华盛顿共识:针对80年代拉丁美洲危机提出来的,是在华盛顿由国际货币基金组织和世界银行等国际组织与美国财政部双方同意的一项政策建议。一般认为,威廉森的主张比较典型。他的10点政策主张被认为是“华盛顿共识”的主要内容。
这10点政策主张为:减少预算赤字,加强财务约束重新调整公共支出的优先性进行税制改革,扩大税基,降低利率实行金融自由化,最终目标是市场决定利率统一汇率实行贸易自由化,以关税取代数量限制取消外商进入的壁垒,鼓励外国直接投资国有企业实行私有化政府取消妨碍企业进入或限制竞争的法规,解除对经济活动的不当管制法律体系应保护产权等。
在 建立使自由市场和政府目标得以发挥作用的制度的过程中,自由市场的需要和政府的新目标都很重要。新观点呼吁,在剥离旧制度之前,应当采取渐进改革并等待经 济转轨的完成,而不是尽可能快地摧毁旧有的制度。
以波兰经验为例,这个并没有大规模拆毁旧制度的国家很快就恢复过来了,其经济增长是稳固且可持续的。那些 期望市场可以带来必要的制度的国家已经落在了后面。改进的、扩展的政府目标是后华盛顿共识的一个重要特征。应该恰当地对政府目标进行定位。
政府的目标,特 别是转轨经济的政府目标应该加强,这不同于新自由主义观点的主张,新自由主义除了主张政府应该“使一切自由化,使一切私有化,然后呆在一边”之外,就没有 对政府提出过什么建议。虽然政府可能成功,也可能失败,但都不能呆在一边。相反,应该呆在一边的是那些新自由主义理论。
政府的真正问题不在于其规模的大 小,而在于其是否有能力领导国家和制定正确的政策。因此,一个国家一定要常抓不懈地积极制定国家的政治经济政策,不是以资产所有者或国有企业管理人的身 份,而是作为制度改造的设计师、金融领域的守护神、人力资本的投资者、基础设施发展的融资人、全球一体化的管理者。