房地产税立法第三次进入政府工作报告：落地的速度在加快
3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，对2019年房地产方面的工作部署，共两百余字，主要包括：稳步推进房地产税立法、推进保障性住房建设和城镇棚户区改造、落实城市主体责任、促进房地产市场平稳发展等。此次政府工作报告指出，深入推进新型城镇化。坚持以中心 城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。房地产税稳步推进政府工作报告指出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。对比2018年政府工作报告中的提法，则为“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”而这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第三次进入政府工作报告。业内人士认为从提出房地产税立法到近两年明确“稳妥”及“稳步”推进，房地产税落地的速度预期在加快。今年1月，北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文曾表示，不排除2019年房地产税法提交全国人大常委会审议。刘剑文指出，房地产税法从审议到落地有一个漫长的过程，也许是一年，也许是两年，也许是更长时间，这取决于房地产税法在国家草案讨论中的成熟度。中原地产首席分析师张大伟认为，房地产税落地的速度预期在加快。过去几年，房地产调控与往年出现了明显质变。各种房地产调控从过去的限为代表的短效机制向长效机制转变。张大伟认为，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大。落实“城市主体责任”政府工作报告指出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。不同于以往政府工作报告中提出的“落实地方政府主体责任”、“落实地方主体责任”，此次工作报告中延用了2018年中央经济工作会议首次提出的“夯实城市政府主体责任”。2018年12月24日，全国住房和城乡建设工作会议也指出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。“完善住房市场体系和住房保障体系”这一提法则与去年经济工作会议中的提法一致。贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，一方面表明中央把住房保障摆在更加重要的位置，另一方面也表明市场与保障两者分开的思路。在这一思路之下，过去通过限制商品房价格让中低收入群体能够购房的做法将让位于政策性住房，弥补市场造成的住房差距。张大伟认为，从房地产发展看，主体责任内容核心是“稳地价、稳房价、稳预期”。从2018年年中明确的“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求来看，对调控不利的城市将继续问责。稳定是双向调节，大涨不是稳定，暴跌也同样不是稳定。在保障方面，许小乐称，坚持多渠道保障的思路，一方面政府发挥引导作用，建设公共租赁住房；另一方面，要盘活私人存量房源，规范租赁市场，最大可能地发挥市场主体的积极性。推进保障性住房和棚户区改造政府工作报告指出，继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。2018年政府工作报告提出，启动新的三年棚改攻坚计划。按照计划，2018年～2020年将改造各类棚户区1500万套。中原地产研究中心数据显示，从全国库存看，房地产市场已经基本告别库存积压时代，当前房地产去库存任务初步完成，一、二、三、四线城市商品房库存去化已十分充分，很多城市去化周期均在12个月以下。2018年计划全国棚改新开工580万套。国家统计局发布的数据显示，2018年全年全国棚户区住房改造开工626万套，基本建成511万套。业内人士认为，从三年棚改攻坚计划的总量及此前明确的严格把控棚改范围和标准来看，棚改的数量将逐步减少，棚户区改造从过去几年的求量逐渐过渡到求质量。许小乐认为城镇棚户区改造回归到民生领域，补贴的标准、补贴的对象可能都会随着资金来源方式的调整而趋严，其对于市场需求的驱动效果也会减弱，从而有利于避免补贴推动房价上涨，让棚改真正帮助到需要的人。尤其是在经济增速下滑、就业压力增大的情况下，困难群体的住房支付压力会有所增大，政府加大住房补贴转移的力度，有利于社会的稳定。未提“房住不炒”对比去年的政府工作报告，此次并未提及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”，此后“房住不炒”原则贯穿近几年的房地产调控。某研究院智库中心研究总监严跃进认为，“房住不炒”概念的提出是因为市场过热，而现在不提这个概念，则和市场走向有关。当前对于投资投机需求已经得到有效地抑制，市场也不宜盲目进行打压。张大伟称，全国房地产的调控力度依然维持之前的高温状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变。中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。从政策角度看，本轮房地产政策最严格的阶段过去，房价平稳城市房地产调控出现轻微松绑的趋势将在2019年持续。
房地产税第三次写入政府工作报告 年内难落地
2019年仍将是房地产税落地的准备之年。
每经记者 王佳飞 吴若凡 包晶晶 每经编辑 陈梦妤
2019年政府工作报告今日（3月5日）发布，万众瞩目的“房地产税”不出意料再成关键词。
从“首提”到“稳妥”，再到“稳步”。
房地产行业这几年最大的谜题似乎就要得解。
2014年首提房地产税立法，政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”；时隔四年，2018年的政府工作报告对此独立成句，表述是“稳妥推进房地产税立法”；2019年换了个词，表述是“稳步推进房地产税立法”。
北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池对《每日经济新闻》记者表示：“这次的提法是进一步建全地方税收体系，稳步推进房地产税立法。房地产税是房地产调控的重要政策之一，未来房地产税要根据各城市实际情况制定各自的政策。科学的房地产税收体系可以起到其应有的作用，对于建立租购并举的住房制度、稳定房价、稳定预期，促进房地产市场平稳健康发展起到重要作用。”
作为房地产税最重要的一种，早在2011年，房产税就开始在上海和重庆试点。上海版方案主要针对本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率0.6%；重庆版方案征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%～1.2%。
全国政协委员、房天 下董事长莫天全提醒道，虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差，但也存在区别。房地产税是一个综合性的概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税，是包括十多个税种的体系，主要涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。
“房产税自始至终都是整个房地产税收体系的重要组成部分，只不过因其属于房屋保有阶段的税种，对民众持有住房成本产生较大影响而成为大家关注的焦点。”莫天全表示。
事实上，自政府工作报告首提房地产税立法以来，这一议题始终是行业的绝对重点，似乎每隔一段时间，就会出现诸如“房地产税将出台”的新闻。
税由法定。从2015年起，房地产税正式入列全国人大立法计划。然而，房地产税牵涉众多，立法难度远非一般小税种可比。《每日经济新闻》记者从中国人大网公布的立法工作计划获悉，从2015年到2018年，房地产税立法连续四年止步于全国人大常委会预备审议立法项目日程。
一个有意思的细节是，在2018年7月16日上午国新办的例行新闻发布会上，在中规中矩的发布最后，统计部门相关负责人的一句话激起了行业的无限猜测。这句话便是——“加快推进房地产税相关政策举措。”
对于真正的落地时间，接受《每日经济新闻》记者采访的多位专家均持一致意见。
“过去几年，房地产调控出现了明显质变。各种房地产调控从过去的以‘限’为代表的短效机制向长效机制转变。”中原地产首席分析师张大伟称，“但稳步推进下的房产税，还需要一定时间。立法过程较长，3年内落地可能性不大，房地产税目前在积极准备草案阶段，短期出台可能性不大。”
莫天全告诉《每日经济新闻》记者，2018年以来，我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，调控地域不断拓展，一城一策，差别调控。作为长效机制主要内容之一，房产税的出台看似已是时机成熟、板上钉钉，许多机构与媒体均预测房产税将在年内推出。
但是，“与所有其他税种一样，民众和企业虽然都理解但是不喜欢税，房产税也不会例外。房产税迟早要推出，而且应该要推出，这是大势所趋。但房产税推出的时间节点，值得我们谨慎考虑和把握。”
全联房地产商会创会会长聂梅生亦指出，2019年仍将是房地产税落地的准备之年，继续完善诸如调查研究之类的前期准备工作。
“还没有做完这些准备工作，并不是今年就开征。”聂梅生告诉《每日经济新闻》记者。
两会指的是哪两会
两会指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。两会是指中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位。 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。以上内容参考 百度百科-两会
什么是“两会”？
两会是指全国人民代表大会和政协全国委员会，十几大就是指中国共产党第十几次全国代表大会，十几届几中全会是指是指中国共产党第几届的中央全会。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，所以每年会议称X届X次会议。党的第几次全国代表大会选举产生的中央委员会，就是第几届中央委员会。党的中央委员会一般每年召开一次全体会议。这就是我们平时所说的“全会”或“中央全会”。扩展资料：中国共产党章程规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。“中央全会”通常的议程是：听取中央政治局报告工作，讨论并决定党的重大问题等等。党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决定。参考资料来源：百度百科-中国共产党全国代表大会百度百科-两会百度百科-中国共产党中央委员会
2020两会的热点话题有哪些？
1、改革：全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效；面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”；面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……2、反腐：十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。3、依法治国：中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。4、新常态：2020年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。5、一带一路：作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计？这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。6、环保：“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实？依旧是今年全国两会的焦点议题。