推进地质资料信息服务集群化产业化的初步思路与构想
颜世强 王黔驹 庞振山（中国地质调查局发展研究中心 北京 100037；全国地质资料馆 北京 100037）地质资料信息是地质工作形成的重要基础信息资源，是广大地质工作者辛勤劳动和智慧的结晶，是地质工作服务于经济社会发展的主要载体，具有可被重复利用、不断开发、能够长期提供服务的重要功能。新中国成立六十多年来，我国形成了海量的地质资料信息，为国家经济社会发展提供了重要支撑。但在地质资料管理方面长期存在资料信息分散、综合研究程度不高、数字化信息化程度较低、服务及产品体系有待完善、服务渠道不畅、服务能力不强等诸多问题，不能满足快速增长的资源保障、环境保护、工程建设和防灾减灾等工作的需求，急需快速推进地质资料信息服务集群化产业化（以下简称“两化”），充分发挥地质资料信息的巨大潜在价值，不断提高服务水平，更好地满足经济社会发展需求。1 “两化”建设的含义“两化”是通过充分运用数字化和信息化手段，按照统一的规范和标准进行加工、整理，提高地质资料信息的集中度和关联度，形成满足不同需求的地质资料信息产品，依托地质资料信息共享服务平台，实现分布式、多元异构的地质资料信息多部门、多层次服务，以地质资料信息服务集群化促进产业化发展，逐步构建和扩大地质资料信息服务产业。其核心——为经济社会发展提供方便、快捷、高效的地质资料服务；基础——促进多单位、多部门、多专业、多领域、多层次分布的地质资料信息的集群，开展公共服务；重点——解决体制不畅、机制不顺、信息服务分散、服务与需求脱节等问题；长期目标——以集群化为手段，促进地质资料信息服务产业化方式，研发服务产品，提供增值服务。2 “两化”建设的基础2.1 积累了丰富的地质资料信息资源据统计，我国已累计投入地勘费近6000亿元，形成各类成果地质资料百万余种、原始地质资料数亿件、重要钻孔岩心数亿米以及数千TB的数字化资源，为“两化”建设奠定了资源基础。2.2 建立了较完善的地质资料信息管理服务制度《地质资料管理条例》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《全国地质勘查规划》等一系列法规和规范性文件，为“两化”建设提供了制度保障。2.3 建立了较齐全的地质资料信息服务机构全国形成了国家和省两级汇交管理体制，设立了各级政府所属的地质资料馆藏机构，开展社会化服务工作。全国地质资料馆及各省地质资料馆藏机构相关服务人才队伍和基础设施日益完善，为“两化”建设提供了基础条件。2.4 具备了较成熟的地质资料信息服务技术能力地质资料图文数字化技术、目录查询及电子阅览服务系统、基于SIG的网络共享服务技术等一批成熟的技术方法，为地质资料信息集聚、挖掘与共享服务提供了技术支撑。此外，地理信息服务产业形成与发展、上海三维可视化城市地质信息管理与服务系统建设等经验，以及全国地质资料馆等单位近年来地质资料开发利用成果、多元化服务方式与手段探索经验等，为探索“两化”建设提供了借鉴。3 “两化”建设存在主要问题3.1 地质资料信息管理体制不顺全国汇交管理监督体系有待进一步完善，业务指导和行政管理两条线脱节，严重影响其发挥应有的作用，无法满足用户的需求。3.2 地质资料信息服务政策法规不配套有关地质资料保密、保护的政策法规不配套，制约了地质资料社会化服务的开展。我国地质资料数据客户服务政策和机制存在不足：地质产品及用户分级分类管理不完善，产品价格机制不健全，服务收费不统一。3.3 地质资料信息汇聚、整合、开发程度不够全国没有实现成果、原始、实物地质资料的集群统一管理；没有形成完整的地质资料信息产品体系，把地质数据转化为服务产品的意识不强；对资料信息挖掘不够，限制了服务工作的深度和广度。3.4 地质资料信息共享平台建设滞后，数字化、网络化推进较慢全国地质资料服务统一平台建设滞后，分散在不同专业、不同单位的地质资料不能有效提供服务。数据信息分散管理，形成信息孤岛，标准化程度低。地质资料数字化积累仍显不足，没有形成有效的更新、维护及积累机制，全国地质资料数字化程度为40%，制约地质资料现代化服务水平的提高。3.5 资料馆藏机构基础设施条件差，功能没有充分发挥资料馆藏机构的日常业务工作经费严重不足。资料库房、装具、现代信息技术装备等基础设施水平较差。受资料馆工作人员数量、素质等自身条件的限制，难以深入开展地质资料的综合研究。不能适应现代信息技术给资料工作带来的巨大变化。3.6 适应市场经济的地质服务市场有待建立我国地质资料专题服务市场缺失，产品体系不全，市场主体缺失，地质工作服务经济社会发展能力较弱，需要建立健全地质服务市场，开发专题地质资料产品，以延长地质工作产业链，推进产业化，传播地质资料信息，提高地质工作服务能力。4 “两化”建设的基本思路和主要任务4.1 基本思路以提高地质资料管理水平和地质资料信息社会化服务能力为目标，以现代信息技术为手段，积聚资源、开发产品、构建平台、集群服务，建设国家和省级地质资料数据中心，建立健全地质资料信息集群服务体系，以地质资料服务集群化促进产业化发展，以提供公共服务产品为基础，以地质资料增值服务为扩展，延长产业链，逐步形成地质资料信息服务产业。简单说就是：积聚资源、开发产品、构建平台、集群服务、产业发展。4.2 主要任务4.2.1 建立健全地质资料信息共享与服务集群体系地质资料信息集群服务体系由组织体系、制度体系、标准体系、产品体系及基础保障体系几方面组成（图1）。其核心是组织体系。组织体系建设的目标：树立最终成果信息服务与阶段成果信息服务并重、馆藏机构常规服务与专业机构专题服务结合的服务理念，加强组织领导，统筹规划，统一标准，建立以全国地质资料馆为核心，国土资源实物地质资料中心、国土资源部委托的地质资料保管单位、31个省级地质资料信息机构为骨干，紧密联系中国地质调查局属有关单位，及各省地调院、环境监测院、地矿局等专业服务单位，依托网络共享服务平台，重要和综合信息适度集中、地区和专业信息多级分布的，全国地质资料信息资料服务集群体系（图2，图3，图4，图5）。图1 地质资料信息集群服务体系示意图图2 地质资料信息服务行政管理体系示意图图3 地质资料信息保管与馆藏公共服务集群组织体系图4.2.2 加强地质资料信息积聚加强地质资料汇交管理，实现成果、实物、原始地质资料的全面汇交和集群保管；强化地质资料开发利用，开发服务类、信息挖掘类、专题综合研究类和数据库类地质资料产品；构建多专业、多领域、适应不同需求的地质资料产品体系；加强已建数据库、重大项目数据的集成整合，建立数据更新、维护和运行体系。图4 地质资料信息专业公共服务集群组织体系图图5 地质资料信息产业化服务机构体系示意图4.2.3 加快建设国家地质资料数据中心依托全国地质资料馆，加快推进国家地质资料数据中心建设，形成地质资料数据资源的积累存储、加工处理、研发服务一体化，在统一的相关技术标准指导下，研发地质资料管理服务信息系统，构建国家地质资料公共服务平台，构建以国家级、省级和专业地质资料数据中心为主体的网络服务与信息共享体系。国家地质资料数据中心主要积累存储全国成果地质资料及数据，全国成果、实物、原始地质资料全部目录数据库，重要原始地质资料数据和实物地质资料数据。通过建立健全相关的政策法规、技术标准和工作规范，搭建网络平台，与地区分中心（省级）、专业分中心和行业分中心实现资料数据的统一、协调和规范化管理；通过网上在线服务与地质图书、档案和文献进行开放式数据交换，逐步建立与国际地学资料数据中心之间的开放式数据交换机制。4.2.4 完善支撑体系形成完善的政策制度体系，制定地质资料信息汇交、共享交换、服务绩效考评等一系列政策与技术标准，研究制定信息服务产品分级体系和价格体系。建立地质资料信息更新与服务机制，建立服务全面、结构合理、功能完善、安全稳定、覆盖全局的地质工作信息化支撑体系，实现地质工作全过程的数字化、网络化、智能化。4.2.5 探索推进地质资料信息服务产业化以产业化思维推动地质资料信息开发利用与服务加大成果服务宣传力度，开展用户和产品的分类分级，建立客户服务计划和服务反馈机制。积极探索地质资料数据公共产品的多元化供给方式和途径，建立现代营销模式。在做好传统服务的同时，利用网络等现代服务方式开展服务，开展资料网络检索、浏览、下载、订购等，实现集群、分布相结合的服务。扩大服务范围，为政府机构、地质科研机构、矿山企业和个人提供丰富多样产品服务。5 保障措施5.1 理顺全国地质资料的管理体制完善行政管理组织体系，将地质资料行政管理职责向省以下国土资源部门延伸，赋予其监督管理本辖区地质资料汇交的权利与义务。全国地质资料馆履行地质资料业务技术指导职责，直接联系国土资源部委托的地质资料保管单位、全国31个省级地质资料信息机构。国土资源部委托的地质资料保管单位、全国31个省级地质资料信息机构，做好资料接收、验收、保管和服务工作，依法向全国地质资料馆转交地质资料或地质资料目录，参与地质资料共享服务平台建设。5.2 研究制定地质信息资料服务中长期规划研究制定地质信息资料服务集群化产业化专题规划，纳入“十二五”地质调查规划，并通过年度项目计划予以实施。推进地质资料开发利用工程立项实施。5.3 努力探索产业化实现方式和途径广泛征求有关用户和专家意见，系统总结归纳借鉴国内外先进经验，部署开展相关试点工作，通过建立地质资料商务合作、政府采购公共需要产品、政府采购补贴（类似于家电下乡）等形式，逐步培育建立地质资料加工服务中介组织，推进地质资料专题增值服务，积极探索地质资料信息服务产业化实现方式和途径，适时引导、推进地质资料信息服务产业化。5.4 加强人才队伍建设建立建强国家、省级地质资料馆藏机构。充实地学、信息技术专业力量，积极培养综合服务型人才，提高资料数据加工处理、综合编研和专题服务能力，提升为政府管理部门的决策支持能力和社会化服务能力，推进成果、实物和原始地质资料服务管理一体化。5.5 完善相关政策制度制定地质资料信息汇交、共享交换等一系列政策与技术标准，建立地质资料汇交与借阅服务、项目立项挂钩机制，研究制定信息服务产品分级体系和价格体系；建立地质资料信息更新与服务机制；研究修订《地质资料管理条例》，强化基层对重要实物资料、原始资料、工程勘查资料汇交管理与服务职责。
国土资源部关于印发《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》的通知
(国土资发 〔2010〕113 号)各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，中联煤层气有限责任公司，延长油矿管理局，中国核工业集团公司，中国地质调查局、中国国土资源经济研究院、国土资源部信息中心、国土资源部油气资源战略研究中心:为切实做好推进地质资料信息服务集群化产业化工作，部组织制定了 《推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案》，现印发你们，请遵照执行，执行中的问题及时报部。二○一○年七月二十四日推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案为进一步提高地质工作服务国民经济和社会发展的能力，充分发挥地质资料信息的服务功能，国土资源部决定，将推进地质资料信息服务集群化产业化工作作为重要抓手，促进地质资料管理职能的全面到位。为做好地质资料信息服务集群化产业化工作，特制定本工作方案。一、重要意义地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源，具有可被重复开发利用、能够长期提供服务的重要功能。新中国成立 60 多年来，我国形成了海量的地质资料信息，为国民经济和社会发展提供了重要支撑。但在地质资料管理方面长期存在资料信息分散、综合研究不够、数字化信息化程度不高、服务渠道不畅、服务能力不强等问题，使地质资料信息的巨大潜在价值未能得到充分发挥。提高地质资料数字化信息化水平，不断扩大服务领域、提高服务功能是国外地质工作强国的普遍做法。上海市通过推进地质资料信息服务集群化产业化工作，实现城市地质三维可视化的实践经验证明，推进地质资料信息服务集群化产业化是贯彻落实科学发展观的重要举措，是解决地质资料管理诸多问题的一项根本性措施，是对传统服务理念、服务方式和服务能力的重大变革。推进地质资料信息服务集群化产业化有利于贯彻落实国务院领导关于地质工作要更加紧密地与经济社会发展相结合，要更加主动地为经济社会发展服务和加强国内地质找矿工作的重要指示; 有利于提高地质工作社会影响力和公共服务能力; 有利于避免地质工作重复投入、减少社会投资浪费; 有利于社会资金投入地质资料信息服务产品开发，拉动地质资料信息服务产业化发展; 有利于逐步解决地质资料管理馆藏机构和队伍建设方面存在的突出问题。二、指导思想与基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导，以需求为导向，以提高地质资料管理水平和地质资料信息社会化服务能力为目标，构建广泛服务社会、灵活多样的服务新机制。通过对地质资料信息进行集群开发，为我国的经济社会发展提供系列、权威、集群化的地质资料信息产品。以地质资料信息服务集群化促进地质资料信息服务产业化发展，以提供公共服务产品为基础，以地质资料增值服务为扩展，延长产业链，逐步形成地质资料信息服务产业，为建立服务型国土资源部门和提升宏观调控能力提供有力支撑。(二)基本原则1.坚持公共服务坚持公益性目标，建立地质资料公共服务体系，充分考虑社会公众、政府管理、科学研究、企业发展的需求，开发公共服务产品，提高公共服务水平，拓展服务领域。在坚持公益性的基础上，充分发挥市场机制，进行深度综合开发利用，延伸地质资料信息服务产业链。2.坚持全面覆盖地质资料信息服务集群化要涵盖国家和社会出资开展地质工作形成的原始、实物和成果地质资料。重点要对基础地质、矿产地质、水工环地质、城市地质等重要地质资料进行数字化、矢量化，整合形成可满足不同需求的系列化、集群化的地质资料信息产品。3.坚持互联互通按照统一的数据标准、格式，开发统一兼容的服务平台，通过管理制度、技术标准和技术手段把各领域的地质资料进行有效整合与关联，实现互联互通与信息共享。4.坚持维护权益要将公益性地质资料和商业性地质资料分体运行，开发不同类别的信息产品，既公开公益性地质资料，又保护商业性地质资料，充分维护汇交人的利益。5.坚持逐步推进要紧紧围绕目标任务，统筹规划、统一部署，加强协调，组织技术力量，有计划、有步骤地稳步推进。要借鉴试点经验，选择部分地区先行开展工作，要建成一批，利用一批，不断积累完善。6.坚持共同参与集群化产业化工作涉及国土资源管理部门、地质资料馆藏机构、资料委托保管单位以及行业内所有地勘单位和矿业企业，各单位要切实履行好各自的责任和义务，充分发挥各自的作用，共同参与此项工作。三、目标任务(一)目标完成全国成果、原始和实物地质资料清理，对其中应数字化的重要地质资料进行数字化，并建成相关数据库; 完成现有各类地质资料信息数据库整合并做好更新和维护，初步完成国家和省级地质资料数据中心建设; 建立健全统一的地质资料信息集群化产业化标准、规范体系; 建立标准统一的共享服务平台和互联互通的网络服务体系，实现地质信息资料服务渠道和服务方式多元化; 及时提供满足不同需求的地质资料信息服务产品，逐步推进社会发展地质资料信息服务产业。(二)任务在当前及今后一个时期，推进地质资料信息服务集群化产业化要以汇交保障服务、以开放促进服务、以数字化和互联互通提升服务，通过集群化工作延长地质资料社会化服务链，促进地学信息的产业化发展。推进地质资料信息服务集群化产业化的重点是，通过充分运用信息化等技术手段，按照统一的规范和标准，对地质资料信息进行深度加工和整合，提高地质资料信息的集中度和关联度，形成分布式、多层次能满足不同需求的地质资料信息服务能力，推进地质资料信息服务产业发展。1.部主要任务(1)2010 ～2011 年任务组织研究制定推进地质资料信息服务集群化产业化相关制度、政策、标准和规范; 将地质资料信息服务集群化产业化工作列入 《国土资源 “十二五”规划》; 贯彻落实 《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》(国土资发 ［2010］32 号)，指导全国完成地质资料清欠及地质资料汇交监管平台建设; 组织开展重要地质资料数字化; 组织开展地质资料信息服务集群化产业化专题研究和试点工作;组织开展地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台建设，进一步拓宽服务渠道; 组织开展国家地质资料数据中心建设研究; 组织开展地质资料信息服务产业化研究; 指导全国推进地质资料信息服务集群化产业化工作。(2)2012 ～2015 年任务建立健全地质资料汇交、保管、服务制度体系和地质资料信息服务集群化产业化相关政策及技术标准; 组织开展原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化及重要地质钻孔数据库建设; 推进国家地质资料数据中心建设; 完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和服务渠道; 指导、督促、检查全国地质资料信息服务集群化产业化工作，确保各单位按部要求完成各自任务，推进地质资料信息服务产业化发展。2.各省(区、市)主要任务(1)2010 ～2011 年任务根据部印发的工作方案，研究制定本省(区、市)推进地质资料信息服务集群化产业化工作实施方案;将本省(区、市)地质资料信息服务集群化产业化工作纳入“十二五”规划;继续开展重要成果地质资料数字化工作;开展省级地质资料数据中心建设研究;贯彻落实国土资发［2010］32号文，完成本省(区、市)地质资料清欠工作，建立本省(区、市)的地质资料汇交监管平台;承担地质资料信息服务集群化产业化试点的省(市)，按部要求继续做好试点工作，其他省(区、市)根据本地的实际情况，选择1～2个大、中型城市或重要成矿区带，开展地质资料信息服务集群化工作;开展省级地质资料信息共享服务平台和服务渠道建设;针对不同需求开发地质资料信息产品，并积极提供服务;积极推进地质资料信息服务产业化发展。(2)2012～2015年任务完成本辖区的原始、实物地质资料清理，重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;建成省级地质资料信息共享服务平台和网络服务体系;推进省级地质资料数据中心建设;开展重要城市、重点成矿区带、重点经济区、重点生态环境脆弱区、重大工程建设区和重大地质问题区的地质资料信息服务集群化，并对外提供服务工作;继续推进地质资料信息服务产业化发展。3.中国地质调查局主要任务(1)2010～2011年任务组织开展地质资料信息服务集群化产业化相关政策、关键技术、标准规范研究，为部提供支撑;贯彻落实国土资发［2010］32号，完成地质调查资料清欠工作;协助部组织开展原始、实物地质资料清理试点，地质资料信息服务集群化产业化试点，重要钻孔数据库建设试点工作;开展国家级实物地质资料采集、数字化与建库，以及成果地质资料数字化与建库工作;开展现有各类地质调查数据库整合研究;协助部开展地质资料信息共享服务平台和服务渠道建设;开展国家地质资料数据中心建设研究，为部提供支撑;根据不同需求，在现有数据库基础上，开发10余种地质资料信息公共服务产品并提供服务。全国地质资料馆:承担地质资料汇交、保管、服务等制度及地质资料信息服务集群化产业化相关政策、关键技术、标准规范研究;承担国家地质资料数据中心建设研究工作;完成原始地质资料清理试点，做好地质资料信息服务集群化产业化试点工作;馆藏成果地质资料数字化率达到55%，开展地质资料信息共享服务平台、服务渠道建设;开发为青藏高原地质矿产调查与评价专项和新疆公益性地质调查及重要矿产勘查项目等服务的地质资料信息公共服务产品并提供服务。国土资源实物地质资料中心:承担实物地质资料信息服务集群化产业化关键技术和标准规范研究;完成实物地质资料清理试点，做好实物地质资料信息服务集群化产业化试点;开展国家级实物地质资料采集、数字化与建库工作，完成20万米重要钻孔数据库建设试点工作。(2)2012～2015年任务按部要求推进原始、实物地质资料清理、重要地质资料数字化、重要钻孔数据库建设和地质工作程度数据库更新维护工作;完成10大类20个重点地质调查数据库整合工作;协助部完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和服务渠道;开展国家地质资料数据中心建设，继续开展国家级实物地质资料采集及数字化工作;继续根据不同需求，开发40种地质资料信息公共服务产品并提供服务。全国地质资料馆:做好本馆保管的重要成果地质资料数字化工作，馆藏重要成果地质资料数字化率达90%;按部要求根据不同需求开展1∶20万、1∶5万基础地质图与矿业权、矿产地等地质资料信息数据库整合工作;完成地质资料信息服务集群化产业化试点，承担全国地质工作程度数据库和全国地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台数据更新维护工作;继续负责定向开发10余种地质资料信息公共服务产品并提供服务。国土资源实物地质资料中心:完成实物地质资料信息服务集群化产业化试点;完成国家级实物地质资料10万米岩心采集和馆藏15万米岩心数字化;支撑部开展实物地质资料清理和重要钻孔数据库建设工作;负责开发2～3种岩心、标本等实物地质资料图像扫描数字化等实物地质资料信息公共服务产品并提供服务。4.部其他相关直属事业单位主要任务(1)2010～2011年任务国土资源部信息中心主要任务:参与国家地质资料数据中心建设研究;承担部组织的地质资料信息共享服务平台和相关技术标准研究;承担部组织的共享服务平台、网络服务体系建设;协助部指导省级共享服务平台建设工作。中国国土资源经济研究院主要任务:开展地质资料信息服务集群化相关政策研究。研究拟定地质资料信息共享、地质资料信息集群共享协议政策、国外地质信息服务典型模式及其借鉴，提出拟定、修改地质资料管理政策目标与建议等。国土资源部油气资源战略研究中心主要任务:开展受委托保管油气地质资料信息服务集群化产业化工作方案及相关技术标准研究。(2)2012～2015年任务国土资源部信息中心主要任务:按部要求建立、完善地质资料信息服务集群化产业化共享服务平台和网络服务体系;协助部指导省级共享服务平台建设工作。中国国土资源经济研究院主要任务:按部要求深入开展地质资料信息服务产业化相关政策研究。研究推进地质资料信息服务产业化发展相关的知识产权、地质资料信息服务产品价格、保密等政策，提出推进地质资料信息服务产业化发展的政策目标与措施，同时对地质资料信息服务集群化产业化试点工作进行跟踪研究，总结成功经验，分析存在的不足并提出相关的政策建议。国土资源部油气资源战略研究中心主要任务:按部要求指导受委托保管油气地质资料单位做好油气地质资料信息服务集群化产业化工作。5.受委托保管地质资料的单位主要任务(1)2010～2011年任务中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)、中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)、中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)、中联煤层气有限责任公司(以下简称“中联煤”)、延长油矿管理局(以下简称“延长油矿”)等受委托保管油气地质资料的油气公司，积极推进受委托保管的油气地质资料信息服务集群化产业化工作。中国核工业集团公司按部要求，积极推进受委托保管的放射性矿产地质资料信息服务集群化产业化工作。(2)2012～2015年任务中石油、中石化、中海油、中联煤、延长油矿等受委托保管油气地质资料的油气公司，按部要求继续积极推进受委托保管的油气地质资料信息服务集群化产业化工作。中国核工业集团公司按部要求，继续积极推进受委托保管的放射性矿产地质资料信息服务集群化产业化工作。四、技术要求地质资料信息服务集群化产业化是一项由若干个既独立又相互关联的子项组成的系统工程。各单位要按统一的标准、规程、规范推进工作，要严格执行现行的地质资料、矿产地质、区域地质、城市地质、水工环地质、信息服务平台建设等相关标准、规程、规范。现行标准规范不完善的，部将及时组织研究制定。各单位在推进数据库、共享服务平台、数据运行环境、网络建设时要统一执行以下要求。(一)地质资料数据库建设要求按照元数据目录数据库、图文地质资料数据库和专题数据库(按照专业划分的各类数据库)三大类进行建设。数据库建设中，要遵循相关地质资料档案管理技术标准规范和地质矿产行业信息化标准。服务国土资源行政监管和政务管理的部分地质资料数据应满足全国国土资源“一张图”及其核心数据库建设要求，能够纳入“一张图”进行统一管理。(二)共享服务平台建设要求地质资料共享服务平台是分布式共享服务系统，包括元数据目录服务、公开数据服务和依申请和定制产品服务三个层次。资料数据目录和公开资料数据依托互联网形成以国土资源部门户网站为龙头的网络化统一对外服务系统。非公开地质资料数据依托国家、省(区、市)两级地质资料数据中心开展服务。(三)数据运行环境要求数据中心基础运行环境应包括主机与服务器系统、存储备份系统、基础软件和安全系统。充分考虑现有数据和系统平台基础，空间数据管理软件可选择国内外主流产品，支持通用交换格式;数据库软件可选择国内外大型主流关系数据库产品。(四)网络建设要求地质资料共享服务平台依托互联网对外提供服务，国家级数据中心互联网网络带宽不小于10M，省级数据中心不小于5M;依托国土资源主干网进行省级地质资料数据分中心与国家级地质资料数据中心的数据交换、非涉密地质资料传输。五、保障措施(一)加强组织领导各省(区、市)国土资源行政主管部门要成立推进地质资料信息服务集群化产业化工作领导小组。领导小组下设办公室，负责做好组织协调，重点抓好技术指导工作。厅(局)主要领导要担任领导小组组长，并将地质资料信息服务集群化产业化工作作为一把手工程，列入“十二五”国土资源相关的规划，每年要有工作计划并作为年度工作目标考核的重要内容。(二)完善各项制度各省(区、市)国土资源行政主管部门要尽快建立实物地质资料管理制度，进一步健全原始地质资料管理制度，落实已出台的各项成果地质资料管理制度。推进地质资料管理职能向市、县延伸，强化基层对重要实物地质资料、原始地质资料、工程勘查地质资料汇交管理与服务职责。(三)落实工作经费各省(区、市)国土资源主管部门、各受委托保管地质资料单位负责落实本部门、本单位推进工作所需经费，确保各项工作能按要求完成。(四)加强队伍建设建立以地质资料馆藏机构、中央与地方公益性地质调查机构为主的地质资料信息服务集群化产业化工作体系，形成稳定的工作队伍。大力开展信息技术人才培养和培训，提高管理、维护和服务人员的素质和能力，建设一支适应地质资料信息服务集群化产业化发展要求的高素质的技术队伍。
深入推进依法行政加快建设法治政府主要包括哪些措施？
一、深入推进依法行政，整体目标是：加快建设法治政府。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。二、深入推进依法行政加快建设法治政府，主要措施有：1、依法全面履行政府职能。2、健全依法决策机制。3、深化行政执法体制改革。4、坚持严格规范公正文明执法。5、强化对行政权力的制约和监督。6、全面推进政务公开。扩展资料：准确把握依法行政的衡量标准：一、坚持合法行政。合法是依法行政的首要也是最基本的内容，它意味着行政权的存在和行使都必须于法有据。“法无授权不可为”就是合法行政的直接表述，它包括主体合法、职权合法、内容合法。主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。二、坚持合理行政。合理行政要求行政机关实施行政管理应遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。三、坚持程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。四、坚持高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。五、坚持诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。六、坚持权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。权责统一意味着权力和责任必须是一体的，问责、追责、赔偿都是行政权力运行的必要内容。参考资料来源：百度百科—国务院关于全面推进依法行政的决定参考资料来源：人民网—提高领导干部依法行政能力
如何深入推进依法行政,加快建设法治政府
深入推进依法行政 加快建设法治政府本刊编辑部为贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市有关决策部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,市政府第40次常务会议研究并通过了《杭州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。深入推进依法行政,加快建设法治政府,要重点做好以下七个方面的工作: 一、依法履行政府职能,大力推进简政放权。深化行政审批制度改革,继续清理和调整行政审批事项,全面取消非行政许可审批事项,全面清理行政审批前置环节的有偿中介服务事项。完善政府清单管理制度,推进“四张清单一张网”建设。推进政府各项事权规范化、法律化,规范行政收费行为。创新和完善政府管理服务方式。 二、完善政府立法机制,不断提高制度建设质量。完善法规规章的引领和推动作用,完善政府规章立法后评估制度,拓展政府立法项目征集渠道。推进科学民主立法,建立法规规章体系,完善多元化立法草案起草机制,健全立法听证制度,改进立法调研。着力抓好全面深化改革、推动经济转型升级等重点领域的政府立法,做到重大改革于法有据、立法工作主动适应改革和经济社会发展需要。加强行政规范性文件的监督管理。 三、建立健全科学民主决策机制,全面规范行政决策行为。完善行政决策机制,制定政府重大行政决策程序规则。建立行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,建立决策后评估和纠错机制。严格执行重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度,加强对行政机关合同履行情况的监督管理。 四、进一步理顺行政执法体制,严格规范公正文明执法。推进综合执法体制改革。规范行政执法主体,组织开展行政执法机构清理,加强行政执法争议的协调。强化对食品药品安全等重点领域的执法。完善行政执法程序和工作机制,健全行政裁量权基准制度,全面落实执法责任制,健全行政执法和刑事司法衔接机制。 五、切实加强行政监督,依法规范行政权力运行。自觉接受外部监督,强化行政内部监督。在权力集中的部门和岗位推行决策权、执行权、监督权分离和制衡,完善政府内部层级监督和专门监督,建立监督情况通报以及处理结果反馈机制。强化审计监督。严格行政问责。 六、深入推进政务公开,保障社会和公民知情权。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立行政执法公示制度。依法规范依申请公开办理工作。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。推进预决算公开。推进重点领域政府信息公开。 七、依法防范和化解社会矛盾,形成矛盾纠纷调处合力。加强行政复议能力建设,推动行政复议进一步规范化。加强行政应诉、行政调解工作。严格履行行政裁决职责。发挥仲裁制度作用,完善仲裁规则,在投资等领域探索引入仲裁机制。 加快法治政府建设,需要加强组织领导,落实保障措施,实施法治政府建设考核评价,加大法治教育培训和宣传力度,推进政府法制机构和队伍的建设,力争到2020年,我市率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,继续在全面深化法治浙江建设进程中发挥龙头领跑示范带动作用,确保在全面落实依法治国各项任务中走在全国重要城市前列。
江西省省长鹿心社从哪调入江西的
鹿心社2011年5月从甘肃省委副书记之职调入江西任副书记、代省长。日前中央对江西省委主要负责同志职务进行了调整。鹿心社同志任江西省委书记；强卫同志不再担任江西省委书记、常委、委员职务。 6月29日，江西省召开领导干部大会，中央组织部常务副部长陈希同志在会上宣布了中央决定，称这次调整是中央从大局出发，根据工作需要和江西省领导班子建设实际，经过通盘考虑、慎重研究决定的。鹿心社同志1956年11月出生，山东巨野人。曾任国家土地管理局副局长，国土资源部党组成员、耕地保护司司长，1999年5月任国土资源部副部长，2010年8月任甘肃省委副书记，2011年5月任江西省委副书记，6月任代省长，2012年2月任省长。是十七届中央候补委员，十八届中央委员。
在黄汲清先生诞辰周年纪念大会上的讲话
同志们，朋友们：今天，我们在这里隆重集会，纪念黄汲清先生诞辰100周年。黄汲清先生是在国内外享有盛誉的地质学家，是中国地质事业的开拓者和奠基者之一。黄汲清先生的科学活动和著作涉及地球科学的诸多方面，在开创中国区域地质调查和地质制图事业，建立中国大地构造理论，提出陆相生油和多期多层生储油理论，勘查中国石油天然气资源等方面，取得了卓越成就，作出了杰出贡献。他在从事地质事业70年的时间里，发表论文250余篇，出版专著20部，其中，一些被国外译成多种文字出版。1982年，他获得国家颁发的自然科学奖一等奖两项、二等奖一项；1994年，获陈嘉庚地球科学奖；1995年，获何梁何利基金优秀奖。黄汲清先生把一生奉献给了地质工作和科学事业，值得我们永远尊敬和怀念。黄汲清先生1904年3月30日出生于四川省仁寿县，1924年考入北京大学地质系，1928年毕业后一直从事地质事业。20年代末到30年代初，他对秦岭、四川、云南和贵州进行了开拓性考察和研究，撰写了专著《中国南部的二叠纪地层》，奠定了中国二叠纪地层划分的基础。1932年，他赴瑞士留学，在浓霞台大学进行地质研究，写成《瑞士华莱县素女峰-破金瓜峰地区之地质研究》，1935年获得瑞士浓霞台大学理学博士学位。他1936年回国，1937年担任中央地质调查所所长，40年代初在新疆寻找石油；1945年，他出版了《中国主要地质构造单位》（英文版），首次系统划分了中国及邻区的基本构造单元和构造旋回，提出了多旋回构造运动理论，被誉为亚洲构造研究史上具有划时代意义的经典著作，也使他成为中国大地构造领域无可争议的奠基人。他1948年当选中央研究院院士，在40年代末主编出版的14幅中国东部1∶100万国际分幅地质图及1∶300万首幅中国地质图，对20世纪50年代全国大规模矿产普查和区域调查起到了指导作用。中华人民共和国成立后，黄汲清先生积极投身于新中国地质找矿事业，1955年当选为中国科学院学部委员（院士），曾担任中央地质工作计划指导委员会委员、地质部普查委员会常委、地质部石油地质局总工程师、中国地质科学院名誉院长等职。他是第一、二、三届全国人大代表，第五、六、七届全国政协常委，曾担任九三学社中央常委和参议委员会副主任，第15和32届中国地质学会理事长，中国科协常委、荣誉委员等。20世纪50年代，他参与主持了全国第一轮石油普查，提出并具体部署了松辽平原等地的工作，为一批重要油田的发现作出了重大贡献。60年代，他组织并指导全国1∶100万国际分幅包括地质图、地质构造图和成矿规律图在内的综合地质图件的编制，对地质找矿和国家建设起到了多方面的指导作用。70年代，他结合板块构造理论，发展了多旋回观点，提出了“手风琴”式构造运动模式。20世纪80年代，他出版的《中国及邻区特提斯海的演化》，获首届国家图书奖；1984年，在塔里木盆地石油资源座谈会上，作了长篇发言，促进了塔里木油气勘探工作的发展。进入90年代，他虽然年事已高，但仍然关心新疆塔里木盆地的石油开发工作。黄汲清先生不仅在地质学理论和地质找矿方面有突出的建树，给我们留下了珍贵的科学遗产，而且也给我们留下了宝贵的精神财富。爱国敬业是他取得辉煌成就的力量源泉。黄汲清先生一生，矢志不渝地热爱中华民族、热爱社会主义祖国、热爱地质事业，把祖国的荣辱作为自己的荣辱，把毕生的精力投入到发展祖国的地质事业上。治学严谨是他科学精神的突出特点。黄汲清先生重视野外调查、坚持地质理论与实践相结合、坚持百家争鸣，体现出了一代地质大师的优良学风。为人正直、光明磊落是他优秀品格的重要表现。他襟怀坦白，刚正不阿，坚持真理，敢于直言，表现了一位科学家的处事品格。关心青年、培养人才是他不遗余力、孜孜以求的重要目标。他亲自培养的一大批学生中，不少已经成为国内外知名的学者。黄汲清先生曾提出，以他获得的何梁何利基金科学与技术成就奖的奖金建立一项基金，以奖励在地质科研和地质工作中作出重要贡献的青年人。自2001年黄汲清青年地质科技奖设立以来，已有10位青年同志获奖。今天，在我们纪念黄汲清先生诞辰100周年之际，又有14位青年同志获奖，具有特殊意义。在此，我向获得此项殊荣的青年同志们表示衷心的祝贺！希望你们再接再厉，取得更大的成绩。同时，我也希望在各方面的关心支持和努力下，把黄汲清青年地质科技奖办得更好，使之在激励青年地质科技人才献身地质事业，促进我国地质事业的繁荣与发展中发挥更大的作用。纪念和学习黄汲清先生，继承和发扬黄汲清先生的精神，就是为了在全社会大力弘扬爱国主义精神，号召广大地质工作者树立崇高的人生理想目标，献身社会主义现代化建设事业，为国家的繁荣强盛作出贡献；就是为了大力弘扬求实创新精神，一切从实际出发，理论与实践紧密结合，积极探索，追求真理，与时俱进，勇攀科学高峰；就是为了大力弘扬尊重科学、尊重人才的精神，为科技进步和人才成长创造良好的政策环境和社会环境。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，地质工作事关国民经济和社会发展的全局，是不可或缺的基础和先行，必须统筹规划，深化改革，创新机制，加大投入，加快发展。希望广大地质工作者特别是青年地质工作者，要继承和发扬黄汲清先生等前辈的优良传统和作风，以实现中华民族的伟大复兴为己任，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓创新，顽强拼搏，勇攀高峰，在发展繁荣地质事业、全面推进国土资源工作的新征程中，谱写新的篇章，再创新的辉煌。