放管服改革自查报告
放管服改革自查报告（精选5篇） 时光在流逝，从不停歇，一段时间的工作已经结束了，过去一段时间的工作问题，非常值得总结，是时候好好地记录在自查报告中。自查报告怎么写才不会流于形式呢？以下是我为大家收集的放管服改革自查报告（精选5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。 放管服改革自查报告1 根据县政府办相关文件精神，镇结合自身实际，围绕收费清理改革、教科文卫体相关领域改革、行政权力清单制度、责任清单制度、依法行政等情况，认真深入的开展自查，现将具体情况汇报如下： 一、工作推进情况 1、强化领导、压实责任。为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我镇经济社会又好又快、更好更快发展。始建镇成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心主任为成员的领导小组，领导和负责工作的实施，并按照工作要求，将工作责任细化到人，确保了工作有序、高效、顺利推进。 2、理顺关系、分清职责。认真对各部门、站所的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单和负面清单三张清单，明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。 3、整合部门、优化职能。按照各部门的职能划分，将原来政府内设机构和“七站八所”进行了整合，设立了党政办、社会事业办、规划办、产业办、安办、综治办、财政所(“六办一所”)，并在镇、村设立了便民服务中心，将大部分政府服务功能整合到一起，最大限度方便群众，便民服务中心隶属于社会事业办。 4、立足服务，关心文教卫生工作。建立了中长期《镇文教卫生发展规划》，设立了专项奖励资金和扶助制度，各村学校由政府出资筹建了学生实践园地2亩，各村实施了“一村一卫生站”健全医疗体系项目。 5、依法行政，规范项目运行、严格政策执行。建立了重大项目公开招投标、村社“一事一议”、“四议两公开”等制度，完善了各类惠民富民政策责任追究、监督、评估等制度，修改了报告请示、值班值守、容错纠错等机制，扎牢制度运行的笼子，确保依法行政落到实处、见到实效。 二、存在问题 1、混岗严重、职责模糊。由于人员不足，有的部门虽然明确了只能公务员才从事的岗位，很多在岗人员身份却是事业身份。 2、进度迟缓、改革滞后。部分事项难以一次调整到位，行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强; 3、放而不松、管而不严。很多审批项目，一再说放权，但是放的力度明显不够，很多老百姓办事“跑冤枉路”的时候还是很多，比如一个贫困学生救助就要村、镇、民政局三个单位盖章，其实完全没有这个必要。 4、依法行政力度失衡。依法行政过多强调在法的角度上，而很少和基层实际相结合，出现脱节，比如相关部门要人提供有效证明，而个体要提供证明“我是我”却力不从心;过多强调干部依法行政，却很少强调群众依法维权，对群众不依法的宽容太大。 三、整改措施。 1、加强领导，提高认识。有计划、有步骤的对镇村干部和群众进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。 2、理清关系、规范运行。加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任;逐步对混岗人员进行调整，严格按照人员身份安排岗位。 放管服改革自查报告2 根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府“放管服”工作具体要求，现将我办“放管服”落实自查情况汇报如下： 一、“放管服”改革开展情况 (一)贯彻落实上级行审改革政策。 按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20xx〕9号)、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》(苏政发〔20xx〕1号)文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》(江苏省人民政府令第108号)、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务(便民)服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。 (二)不断完善政务服务体系建设。今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》(睢政发〔20xx〕19号)，明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”(即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心)的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。 (三)始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自20xx年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10M专用光纤。同时维护好“三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。 (四)全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。 (五)不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。 (六)积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县(市)区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。 二、下一步工作打算 1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅(1.5万㎡)搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。 2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网+政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇(街道)、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。 3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》(徐政办发〔20xx〕82号)精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅(1.5万㎡)搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。 4、按照“两学一做”的.要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务服务工作的领导，充分发挥党员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。 5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。 综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。 放管服改革自查报告3 根据会议安排，按照县简政放权放管结合转变政府职能工作要点任务分解和时间进度表的要求，以县政务服务中心为载体，通过政府采购建设县镇村三级政务服务网络平台，并以此为基础，推动互联网+系列政务服务活动，具体想做好以下几个方面工作： 1、根据《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》相关精神，加快行政审批电子网络管理系统建设，建立健全审批业务信息共享和审批结果互认机制，实现部门间的信息、数据共享和证照信息核对等;加快网上行政服务中心建设，建立安全、有效的数据交换机制，积极推行网上申报、网上受理、网上审批，积极探索“互联网+”行政审批新模式。 2、优化行政审批流程，编制县级各部门审批事项服务指南，对行政审批事项“设定依据、受理部门、审批要件、审批环节、审批时限、审核标准、收费项目、办理场地、承办机构及人员、监督电话”等基本信息逐一进行明确，并通过政务服务网向社会公布。推进行政审批标准化建设，设置并联审批综合窗口。 3、编制行政审批中介服务项目目录清单，目录清单实行动态管理并及时向社会公布。规范行政审批中介服务行为，建立健全公平公正的行政审批中介服务准入机制，加强对中介服务行的日常监管，在政务服务中心建立网上“中介超市”，推进中介服务市场健康发展。 4、推进工商注册全程电子化和电子营业执照，全面推行“三证合一”登记制度改革，年内实现“一照一码”。 5、继续推进行政许可服务“三集中三到位”(即：将分散在部门的行政审批、公共服务事项向一个科室集中,审批科室向政务服务中心集中,审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻中心落实到位,审批窗口授权到位,电子监察到位)，将面向公民、法人和其他组织实施的行政许可，以及与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项、公共资源交易业务纳入政务服务中心，提供集约化“通透式”的窗口服务。 目前，我县政务服务中心租借地税局大楼办公，面积xx00m2，进驻30家窗口单位，工作人员110名，年办理10万余件。客观上由于大厅办公面积受限，一定程度上阻碍了我县政务服务工作优质高效更好地开展，建议县政府加快县政务服务大厅(1.5万m2)装潢进度，力争10月1日，确保12月份整体搬迁进驻，20xx年元旦县政务大厅窗口(县民生服务大厅)正式对外开放服务。 6、以新政务服务大厅建设为契机，建设我县“线上线下，虚实一体”政务服务网络平台实现“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件的模式，以各级便民服务中心为基础，配合相关镇(园区)推动“三级(市县镇)政务服务平台、四级(市县镇村)政务服务网络”建设工作，优化政府“12345”政务热线服务平台功能，实现“一个号码管服务”，为群众提供更为便捷高效的政务服务，打通政务服务最后一公里，使老百姓在“家门口”就能享受到政府阳光便捷高效的政务服务，亲民利民便民。 总之，我们将按照今天的会议要求，自加压力，努力工作，力争更好的为全县群众和企业提供全方位、全时段的政务服务。 放管服改革自查报告4 今年以来，市住房公积金管理中心全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知工作要求，以住房公积金各项工作为抓手，认真转变工作监管理念，创新监管方式，规范监管行为，按照简政放权、依法监管、公开透明、公正高效和协同推进的原则，深入推进“双随机一公开”工作，进一步提升了效能。 一、多措并举，形成“双随机一公开”抽查联动格局 中心高度重视，把该工作作为当前的主要目标任务来抓。一是强化意识。及时召开专题会议，组织学习领会李克强总理在7月22日国务院常务会议上的讲话及《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔20xx〕58号)、《国务院关于印发20xx年推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》(国发〔20xx〕30号)精神实质，传达自治区、市相关文件暨会议精神，切实转变工作理念，充分认识“双随机一公开”工作对于解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题的重要意义和作用。二是强化部署。成立了以“一把手”为组长的抽查试点工作领导小组，形成主要领导亲自抓部署、分管领导抓督促、归集执法科抓指导、各管理部抓落实的工作格局。加强与市政府法制办的沟通，结合中央文件精神和住房公积金基层实际，发动干部积极建言献策，多次召开会议研讨检查人员随机抽取工作的具体实施步骤和方法，在现有法律法规、规范性文件的框架下进行大胆创新，于2015年10月制定出台了《石嘴山市住房公积金管理中心推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》。三是强化督促。将“双随机一公开”抽查工作列入绩效考评，作为评优评先的重要依据，领导班子亲自带队，到各科室、管理部抽查工作并进行现场督导，并实行周督查通报制度，督促工商所及抽查人员序时推进年报抽查工作进度。 二、认真落实“双随机一公开”抽查配套措施 制定了一系列配套措施，理顺工作机制，以保障“双随机”抽查工作顺利开展。 一是制定了随机抽查事项清单。认真梳理法律法规规章赋予住房公积金部门的监督检查职责，制定发布了住房公积金缴存、贷款、提取、归集4项随机抽查事项内容，量身定制抽查手册，明确了抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、监管对象以及责任人。同时我们随时对随机抽查事项清单根据法律法规规章制定、修订情况和工作实际进行动态调整，并通过中心门户网站、公示栏等渠道及时向社会公布。 二是强化和提高执法人员素质。由于工作分工不同，许多执法人员只精于本科室业务，对其他科室业务不是很熟练，这样的状态不能适应“双随机”工作的需要。为了改变情况，我中心组织全体执法人员，通过集体学习、交流学习、自学等多种途径，以《石嘴山市住房公积金管理中心随机抽查事项清单》为指导，全面掌握住房公积金监督抽查工作的范围、方法和注意事项，迅速补齐了短板，培养出了一支业务精、作风好的执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。 三是建立了“双随机”抽查机制。按照全面覆盖、动态管理的原则建立了随机抽查对象名录库，将中心7个科室、管理部具备行政执法资格的24名人员全部纳入不定向抽取人员名录库，为后续开展的专项、定向抽查任务做好准备。建立随机抽查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法监察人员名录库中随机选派执法检查人员。在行使监督检查职责的过程中，执法检查人员与检查对象进行利害回避。 四是分类选择随机抽查方式。我们主要采取定向抽查和不定向抽查两种方式。根据检查对象类型、性质、行业等特定条件，通过摇号、机选等方式进行定向抽查，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。同时还结合实际切实做好不定向抽查，确保执法效能。推行联动抽查机制，为解决专项抽查任务专业性较强与基层抽查人员专业素质参差不齐之间的矛盾，我们还推行了“科室联动”、“科部联动”制度，住房公积金归集、贷款、核算、各基层管理部等业务科室，全面配合中心开展抽查工作，做到一线指导、一同检查、一起研究，及时解决抽查工作中遇到的问题。 五是合理确定随机抽查比例和频次。我们根据监管对象情况和公积金管理特点，合理确定随机抽查比例和频次，随机抽查的比例和频次以不影响公正与效率为前提，保证了必要抽查覆盖面和工作力度。 六是强化随机抽查结果应用。抽查工作结束后，我中心按照国务院《住房公积金管理条例》的要求，及时通过门户网站、议政网等渠道公开行政处罚案件信息，向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。与社会信用体系相衔接，我们将严重违法违规市场主体的行政处罚信息，按照规定途径和程序送至全市及全区信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统平台，纳入企业社会信用记录，与相关部门实现信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。 在“双随机”工作的开展中，市住房公积金中心始终坚持将社会和群众关注的热点问题放在首位，把群众关切作为工作的重点，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变了以往执法工作按部就班的模式，形成了新的机动灵活的工作状态，进一步提高了住房公积金执法水平，规范了执法人员的行为，强化了窗口服务职能，优化了办事环境，取得了良好的社会效果，培养出了一支业务精、作风好的公积金执法队伍，为做好随机抽查工作打下了坚实的基础。 在今后的工作中，我们将以深化简政放权和优化服务水平为目标，在具体实践中不断探索和检讨，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为进一步推进石嘴山经济社会建设工作做出更大的贡献。 放管服改革自查报告5 近年来，市住建局按照中央、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革会议精神和工作部署，持续推进、深化“放管服”改革工作，取得了较好的成效。 一、简政放权，提高审批效率 一是精简审批服务事项和申报资料，对我局所执行的12项行政许可事项和8项行政监管事项及2项非行政审批事项、流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，将所有业务平均办结时限在原有基础上再压缩，其中12项行政许可合计优化时效175个工作日，压缩环节11个，行政监管8项，合计压缩时限17个工作日，压缩环节10个，非行政审批2项，合计压缩时限33个工作日。其中防空地下室建设审批、竣工验收的法定办理时限为30天，优化后承诺办理时限4天，减少26天，压缩幅度达87%。另一方面，将我局的12项行政许可全部进入政务中心，成立行政审批科，进一步配强人员，全面开展行政许可业务。 二、严格管理，确保质量安全 一是转变项目质量安全监管模式，将审批过程中取消的环节纳入现场监管必检范围。二是创新项目质量安全监督检查制度，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督，推行闭环管理机制。三是拓宽项目质量安全监管范围，就项目挡墙、管网及场平工程建设等涉及工程安全及后期使用，但企业不主动报监的建设内容，强制要求企业纳入质量安全监督报监和监督范围。四是重新修订了《黄骅市建设工程规划批后监管办法》，专门成立了批后监管办公室，从工程放验线到规划条件核实，对建设过程中的八个节点实施监督验收，对工程建设的32个重要环节实施有效控制。 三、优化服务，方便群众办事 一是实行规委会制度，将串联审批改并联审批。改变过去项目审批分步走完规划编制、规划审批、人防、节能、地震等诸多环节的串联审批，实行了局规委会制度，在规委会上集中研究、审批，大大加快了审批流程。提供的申请资料，在符合法律要求条件下，能简则简，加快了业务文件的流转速度和办事速度。同时为提高办事效率，本着流程合理、时限精简的原则确定办理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办事质量和办事效率。二是开辟“绿色通道”优化投资环境。对重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及投资企业专门开辟“绿色通道”和“直通车”服务，只要资料齐备有效，符合法定要求的，在规划、报建、验收及产权登记等事项的办理时限上予以最大压缩，为企业和群众提供了高效优质的服务，进一步优化了全市的招商引资环境，受到了投资商的充分肯定。 四、下步措施 一是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解阳光审批，提高广大市民、企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局行政行为更严谨、更规范、更阳光。 二是严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。 三是围绕行政审批服务方式，在现有基础上，力争审批程序再简化、申报材料再精简，没有法律法规依据及脱离实际、显失合理的申报材料一律取消，进一步压缩时限，大力推进审批流程标准化建设。 ;
放管服改革工作自查报告
关于放管服改革工作自查报告一： 省政务改革和管理办公室： 根据《山西省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革推进落实情况总结工作的通知》(晋政办﹝201X﹞199号)要求，现将我局201X年推进“放管服”改革工作情况总结报告如下： 一、基本工作情况 我局高度重视“放管服”改革工作，与推进“六权治本”工作相结合，逐项分解工作任务，按时督促落实，确保各项工作顺利推进。 (一)大力推进简政放权工作 1.加快推进“两集中、两到位”。按照省政府统一部署，局行政审批管理处成建制进驻省政务服务中心，具有审批性质的行政职权事项全部在窗口统一受理、统一审核、统一送达。截止目前，我局共受理各类审批事项1600多件，全部在规定时限内办结，标志着我局行政审批“两集中、两到位”取得了阶段性成果。 2.取消行政审批事项。落实和承接国发〔201X〕9号决定精神，取消11项行政审批事项，其中，属于国家新闻出版广电总局审批事项3项，省级新闻出版广电部门审批事项7项，省、市、县新闻出版广电部门共同行使审批事项1项。 3.新增行政审批事项。根据201X年3月10日施行的《网络出版服务管理规定》，新增“出版国产网络游戏作品初审”和“网络出版单位年度核验”2项事项。 4.清理行政审批中介服务事项。落实和承接国发〔201X〕11号决定精神，清理规范广播电视设备器材生产企业质量管理体系认证等4项行政审批中介服务事项。 (二)加强事中事后监管工作 1.全面推进“双公示”“双告知”。制定出台了《山西省新闻出版广播影视行业行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见(试行)》和《山西省新闻出版广电局关于做好“双告知”工作加强事中事后监管工作方案》，积极开展行政许可和行政处罚信用信息的收集、整理、公示工作，截至12月底，共向“信用山西”推送信息350多条，从省市场主体信用信息公示网认领信息100多条。 2.加强事中事后监管制度建设。201X年以来，我局在执行总局出台的一系列后续监管措施的基础上，相继出台了一系列行业事中事后监管制度，如《关于进一步规范电影发行、放映经营许可管理和新建城市影院审批等有关事项的通知》、《关于做好广播电视节目制作经营单位审批工作的通知》等。 3.开展事后监管活动。我局还通过年度核验和随机抽查等方式，多次深入市县，监督审批事项取消、下放、承接情况，及时发现存在的问题，指导基层部门依法、规范审批，确保了取消下放项目落实到位。 (三)提升行政审批服务的水平和质量 1.精简审批环节、优化行政审批流程。根据进驻政务服务大厅的新需要，对原有的审批流程进行再造，将原来种类多样、互不统一的工作流程进行统一调整，进一步缩短每个审批项目的办理时限，重新绘制行政审批流程卡、流程图，保证了审批各个环节有法可依。 2.推行审批法律文书。按照《行政许可法》的要求，结合进驻政务大厅审批工作实际，重新制定并印制了《行政审批内部流转执行卡》《送达回执》等多种行政许可法律文书，保证了审批申请受理、审查、决定、送达各个程序的合法性和规范性。 3.健全审批工作制度。制定和完善与审批工作程序相关的.一系列工作制度，主要有《行政审批工作规程》、《行政审批服务窗口值班制度》等，对一个窗口受理送达、限时办结、服务承诺、审查标准等内容进行了详细规定，初步构建了比较完善的行政审批工作制度体系。 4.开展行政审批制度改革阶段性“回头看”。按照省审改办的统一部署，从8月份开始，利用两个月的时间在全局范围开展行政审批制度改革阶段性“回头看”，重点对审批事项的取消、下放、调整等情况进行集中自查，对自查过程中发现的问题认真整改，确保审批工作依法、规范进行。 (四)全面推进“双随机一公开”工作 1.制定工作细则，为随机抽查工作奠定制度基础。制定了《山西省新闻出版广电局“两随机一公开”工作细则》，并在局网站公示。细则全文共二十二条，内容涵盖了工作目标、基本原则、工作机构、“一单两库”建立和动态调整、随机抽查程序、抽查结果公示和运用、责任追究等，初步确立了随机抽查工作制度基础。 2.完成“一单两库”，为随机抽查工作奠定数据基础。编制了《山西省新闻出版广电局随机抽查事项清单》，共12个抽查事项，经省审改办和省法制办审核后再局网站公示;建立了《山西省新闻出版广电局行政执法检查人员名录库》，省局及下属执法单位共计执法人员66人，全部在局网站公示，并同时报省法制办备案;建立了《山西省新闻出版广电局随机抽查对象名录库》，共17个类别1858家单位，为全面推行随机抽查工作奠定数据基础。 3.建立工作系统，为随机抽查工作奠定技术基础。我局专门开发了山西省新闻出版广电局随机抽查系统，完成了数据导入，实现了正式上线运行。系统设置了随机抽查事项、对象名录库、检查人员名录库、对象抽查记录单、人员抽查记录单和抽查结果公示等六个栏目，基本实现了电子化“摇号”和抽查留痕。 4.规范工作文书，为随机抽查工作奠定程序基础。为确保抽查工作规范有序，依法进行，我局专门制定了《随机抽查基本工作程序规范》，设计制作了《新闻出版广电系统随机抽查记录单》和《新闻出版广电系统随机抽查情况记录表》，实现了抽查工作的程序化和标准化。 二、成绩与问题 回顾我局201X年以来的“放管服”改革工作，取得了一定成绩： 一是行政审批“两集中、两到位”快速推进。 二是“放管服”改革制度建设成效显著。 在推进“放管服”改革工作实践中，我们也发现了一些工作上的不足，亟待下一步研究解决： 一是重审批轻监管思想仍然存在。 二是行业监管制度建设仍需加强。 三是行政审批与监管信息化程度不高。 四是行政审批改革对行业发展的影响力不强。 三、下一步工作思路和措施 在推进“放管服”改革工作的过程中，面对新形势、新问题，我们也进行了一些思考和探索，主要有以下三个方面： 一是加快审批配套制度建设。 二是加强事中事后监管。 三是加快行政审批信息化建设。 四是构建审批与监管信息互联互通和共享机制。 关于放管服改革工作自查报告二： 根据《保山市人民政府督查室关于开展“放管服”改革工作专项督查的通知》(保政督〔201X〕4号)通知要求，我局对201X年以来的“放管服”改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。 一、主要工作完成情况 (一)工商部门涉及“放管服”改革工作完成情况 在简政放权方面：降低市场准入门槛，以“大众创业、万众创新”推动经济转型发展。持续推进“三证合一、一照一码”改革，全市共发出“一照一码”营业执照1.11万份，“一照一码”营业执照持照率为63.22%。落实“先照后证”改革，工商登记前置审批精简达85%。落实注册资本登记制度改革，企业注册资本实缴制改认缴制，取消公司注册资本的最低限制，简化市场主体住所(经营场所)登记手续。实现企业名称全程电子化，申请人“足不出户”即可通过互联网申报企业名称。改革与各级政府鼓励企业创业、创新等政策形成双重叠加效应，市场活力得到充分激发。截止8月底，我市各类市场主体总量达到101328户，突破“十万”大关，同比增长12.31%;其中：私营企业13138户，同比增长40.71%，日均新登记企业14户;个体私营经济总数达96983户(同比增长12.38%)，个私从业人员28.04万人(同比增长15.85%)。 在加强事中事后监管方面：初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。圆满完成2015年度各类市场主体年报公示工作，各项年报率均排名全省前三名。推进工商部门涉企信息公示工作，强化“放管服”法规政策宣传培训，推动企业即时信息公示工作。积极开展企业异常名录管理工作，对经营异常的企业进行限制，对失信市场主体进行联合惩戒。探索开展了“双随机”抽查工作，创建了“双随机”抽查工作机制，形成我市《抽查工作规范》。围绕今年重点改革任务，牵头起草了《保山市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，已于9月2日印发执行(保政发〔201X〕44号)。通过加强事中事后监管，内部联动监管机制初步建立，联合惩戒机制工作初见成效。今年以来，限制工商部门“黑名单”企业法定代表人办理相关注册登记9人次，拦截失信被执行人11人次，对89户拟参加A级纳税人评价的企业提出信用建议，对17户拟参加保山市201X年社会消费品零售总额促进奖励评选活动的企业提出信用建议。 在优化服务方面：落实各项惠企扶持政策，减免行政事业性收费，为企业提供政策咨询、便利化服务。积极支持农业产业化发展，培育农民专业合作社、农业庄园、家庭农场发展，壮大新型农业经济主体。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，推进以创业带动就业，促进小微企业较快发展，目前已完成今年500户扶持任务的93.8%。推行工商注册登记便利化，严格落实“应进必进，进必授权”制度、“首席代表”制度，继续优化审批流程和统一规范文书，为企业提供了优质服务。推行“零收费”注册登记服务，减免各类市场主体的登记费、执照工本费。今年以来，各级登记服务窗口多次被评为“优质服务窗口”，工作人员被评为“优质服务之星”、“流动红旗标兵”，受到了办事群众一直好评。 (二)贯彻落实国务院、省人民政府“放管服”改革电视电话会议及保山市“放管服”改革工作推进会议精神情况 一是在全局干部职工大会上原文传达学习了杨军市长在全市“放管服”改革工作推进会议上的讲话，要求按照会议精神抓好下步改革工作。二是积极向省工商局争取，将保山纳入全省未开业企业和无债权债务企业简易注销试点改革地区。 (三)上级取消和下放的行政职权事项的承接情况;许可目录和权责清单的调整公布情况;市直部门对下放行政职权的跟踪指导情况 今年根据国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录(国发〔201X〕9号)，取消了户外广告登记、外商投资广告企业项目审批、烟草广告审批三项行政许可。严格按照法律授权办理各类市场主体注册登记，无承接上级下放的行政审批事项，也无下放审批事项。严格执行上级行政许可制度改革相关规定，严控新设许可项目，我局没有通过规范性文件自行设立行政审批事项、增加行政审批事项的审批条件等情况。许可目录和权责清单已在“保山市工商行政管理局”门户网站、“云南省行政审批网上服务大厅”等网站上公示(取消的三项广告许可项目未公示，具体业务工作已停止)。印发了《保山市工商行政管理局关于印发行政执法主体职权职责清单的通知》，全面清理了工商行政管理职权职责共281项，其中：行政许可11项，行政处罚211项，行政强制17项，其他执法行为42项。 (四)优化行政审批行为(清理中介服务事项、编制办事指南和业务手册及权力运行流程图等)、加强事中事后监管(拟定监管清单、监管措施等)及提供公共服务(拟定公共服务事项清单等)等方面的工作情况，政务服务体系建设推进情况 我局涉及行政审批事项无中介服务事项。根据《关于转发规范全省行政审批事项办事指南文件的通知》(保政务发〔201X〕32号)精神，我局已按照《云南省行政审批事项办事指南(简版)标准模板》和编写规范，对行政审批事项办事指南进行了重新编制，目前已印制小样待审核。在加强事中事后监管上，建立了内部信用约束机制，出台了《保山市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，推行了“双随机、一公开”的监管工作机制。在政务服务体系建设方面，我局主要采取了以下措施：一是按照“应进必进，进必授权”的原则，将注册登记行政审批事项和管理服务事项整体入驻政务服务中心，实现了前台和后台，审批与服务的无缝衔接，为企业办事提供了极大的便利;二是推行注册登记核准授权制，由局长授权注册登记窗口负责人全权负责行政许可事项审批，减少了审批环节;三是优化行政许可审批流程，制定了《注册登记审核办法》，对简易许可事项实行“当场核准登记制”，对一般许可事项实行“一审一核登记制”，对复杂许可事项实行“集体合议登记制”;四是严格按照国家工商总局下发的登记申请文书和提交材料规范，实行统一的登记条件、程序和申请文书。通过强化窗口建设，我局注册窗口的服务工作得到认可和好评，实现了“零投诉”，历年来被政务服务管理局评为优质服务窗口6次，29人次被评选为优质服务之星，14人次被评选为流动红旗标兵，2人次上职业道德榜。 (五)配合有关牵头部门落实“放管服”改革各项政策措施情况;推进投资审批、商事制度等有关配套改革工作情况 继续深化“放管服”改革，已加强与社保、统计等部门的衔接配合，联合转发了省级五部门关于加快推进“五证合一”登记制度改革文件，确保10月1日与全国同步实施“五证合一、一照一码”。助力“供给侧”改革，加强与税务部门的沟通协作，圆满完成了“营改增”企业集中换照工作。配合市政务服务管理局开展了中介超市建设工作，对进驻的企业进行了网上资格审查。 二、存在问题及困难 (一)人员配备不足，经费保障不足。市场主体的快速发展给工商注册窗口、监管人员工作带来了巨大的压力。改革实施以来，窗口工作人员每天的办件量较往年同期增加3倍以上。各项改革叠加，执法队伍思想不稳定，基层监管机构不健全，影响改革政策措施的落实。监管工作人员配备不足，特别是县(市、区)市场监管局“三合改革”后，基层市场监管所工作量大，监管工作难以到位。同时，基层监管所工作经费得不到保障。 (二)事中事后监管的机制还需进一步完善。对信用监管、社会协同监管的认识和理解还不到位，对实施“宽进”后的“严管”新机制和方式研究还不够、办法还不多，监管职责尚未完全理清，缺乏完善有效的衔接机制，相关部门信息共享、联合惩戒机制未建立。实行注册资本认缴后，公司注册资本缴纳失去控制，是信用信息公示监管工作中的最大难点。 (三)改革中法律层面的支撑依据不足，部分改革存在业务风险。例如：就未开业企业和无债权债务企业简易注销改革来看，国发20号文是各地实施简易注销的依据，目前调整各市场主体的法律法规中都没有简易注销的规定，实施简易注销目前存在一定风险，因为企业简易注销是简化注销程序和减少注销要件，如果被提起诉讼，可能得不到法院的支持。 三、下步打算 (一)继续深化商事制度改革。加快推进“五证合一、一照一码”改革，完善业务信息化系统，确保10月1日与全国同步实施“五证合一、一照一码”。继续与税务部门紧密协作，确保12月1日与全国同步实行个体工商户营业执照和税务登记证整合工作。进一步完善“双告知”工作制度，依托企业信用信息公示系统，及时告知相关行政审批部门有关企业登记后置审批信息。积极做好未开业和无债权债务企业简易注销程序试点工作。 (二)切实加强事中事后监管。继续做好年报和即时信息公示工作，强化对年报信息的数据分析和应用。全面推进“双随机、一公开”监管，启用检查对象名录库和执法人员名录库，全面推行“双随机”抽查，及时公布抽查结果。联合税务部门认真开展长期停业未经营企业清理工作。加快与相关部门的信息归集，认真落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。 (三)加大小微企业扶持力度。发挥小微企业名录作用，进一步拓展分析和服务功能。归集整合有关部门对小微企业的扶持政策，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。继续推进“两个10万元”微型企业培育工程，组织好小微企业创业辅导培训。积极做好创业带动就业“贷免扶补”工作，圆满完成今年目标任务。