建设项目环境影响评价资质管理办法(2015修订)
第一章 总 则第一条 为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，制定本办法。第二条 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当按照本办法的规定，向环境保护部申请建设项目环境影响评价资质（以下简称资质），经审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质证书》（以下简称资质证书）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内接受建设单位委托，编制建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））。
环境影响报告书（表）应当由具有相应资质的机构（以下简称环评机构）编制。第三条 资质等级分为甲级和乙级。评价范围包括环境影响报告书的十一个类别和环境影响报告表的二个类别（具体类别见附件），其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等级。
资质等级为甲级的环评机构（以下简称甲级机构），其评价范围应当至少包含一个环境影响报告书甲级类别；资质等级为乙级的环评机构（以下简称乙级机构），其评价范围只包含环境影响报告书乙级类别和环境影响报告表类别。
应当由具有相应环境影响报告书甲级类别评价范围的环评机构主持编制环境影响报告书的建设项目目录，由环境保护部另行制定。第四条 资质证书在全国范围内通用，有效期为四年，由环境保护部统一印制、颁发。
资质证书包括正本和副本，记载环评机构的名称、资质等级、评价范围、证书编号、有效期，以及环评机构的住所、法定代表人等信息。第五条 国家鼓励环评机构专业化、规模化发展，积极开展环境影响评价技术研究，提升技术优势，增强技术实力，形成一批区域性和专业性技术中心。第六条 国家支持成立环境影响评价行业组织，加强行业自律，维护行业秩序，组织开展环评机构及其环境影响评价工程师和相关专业技术人员的水平评价，建立健全行业内奖惩机制。第二章 环评机构的资质条件第七条 环评机构应当为依法经登记的企业法人或者核工业、航空和航天行业的事业单位法人。
下列机构不得申请资质：
（一）由负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门设立的事业单位出资的企业法人；
（二）由负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门作为业务主管单位或者挂靠单位的社会组织出资的企业法人；
（三）受负责审批或者核准环境影响报告书（表）的主管部门委托，开展环境影响报告书（表）技术评估的企业法人；
（四）前三项中的企业法人出资的企业法人。第八条 环评机构应当有固定的工作场所，具备环境影响评价工作质量保证体系，建立并实施环境影响评价业务承接、质量控制、档案管理、资质证书管理等制度。第九条 甲级机构除具备本办法第七条、第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）近四年连续具备资质且主持编制过至少八项主管部门审批或者核准的环境影响报告书。
（二）至少配备十五名环境影响评价工程师。
（三）评价范围中的每个环境影响报告书甲级类别至少配备六名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少三人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的相应类别环境影响报告书各二项。核工业环境影响报告书甲级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少三人为注册核安全工程师。
（四）评价范围中的环境影响报告书乙级类别以及核与辐射项目环境影响报告表类别配备的环境影响评价工程师条件应当符合本办法第十条第（二）项的规定。
（五）近四年内至少完成过一项环境保护相关科研课题，或者至少编制过一项国家或者地方环境保护标准。第十条 乙级机构除具备本办法第七条、第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）至少配备九名环境影响评价工程师。
（二）评价范围中的每个环境影响报告书乙级类别至少配备四名相应专业类别的环境影响评价工程师，其中至少二人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的环境影响报告书（表）各四项。核工业环境影响报告书乙级类别配备的相应类别环境影响评价工程师中还应当至少一人为注册核安全工程师。核与辐射项目环境影响报告表类别应当至少配备一名相应专业类别的环境影响评价工程师。
建设项目环境影响评价资质管理办法
第一章 总则第一条 为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本办法。第二条 凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构（以下简称“评价机构”），应当按照本办法的规定申请建设项目环境影响评价资质（以下简称“评价资质”），经国家环境保护总局审查合格，取得《建设项目环境影响评价资质证书》（以下简称“资质证书”）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。第三条 评价资质分为甲、乙两个等级。
国家环境保护总局在确定评价资质等级的同时，根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的11个小类和环境影响报告表的2个小类（附件一）。第四条 取得甲级评价资质的评价机构（以下简称“甲级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。
取得乙级评价资质的评价机构（以下简称“乙级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。第五条 国家对甲级评价机构数量实行总量限制。
国家环境保护总局根据建设项目环境影响评价业务的需求等情况确定不同时期的限制数量，并对符合本办法规定条件的申请机构，按照其提交完整申请材料的先后顺序作出是否准予评价资质的决定。第六条 资质证书包括正本和副本，由国家环境保护总局统一印制并颁发。
资质证书在全国范围内使用，有效期为4年。第七条 各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价提供技术评估的机构，不得申请评价资质。第八条 国家鼓励评价机构积极提升技术优势，增强技术实力，采取多种形式改组改制，推进环境影响评价行业向专业化、规模化、市场化发展。第二章 评价机构的资质条件第九条 甲级评价机构应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；
（二）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；
（三）具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师；
（四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；
（五）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少2人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。
环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；
（六）近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书；
（七）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；
（八）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。第十条 乙级评价机构应当具备下列条件：
（一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；
（二）能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；
（三）具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全工程师。
评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书；
（四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。
评价范围为环境影响报告表的评价机构，需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员；
（五）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少1人主持编制过相应类别的环境影响报告书。
环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；
（六）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；
（七）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。
四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法(2019修正)
第一章 总 则第一条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。第二条 本实施办法适用于四川省行政区域内的规划和建设项目的环境影响评价及其相关的管理活动。第三条 省、市（州）人民政府及其有关部门编制的综合性规划和专项规划的环境影响评价，是指导建设项目环境影响评价的重要依据。
建设项目的环境影响评价，应当符合综合性规划和专项规划环境影响评价的要求。
前款所称综合性规划是指土地利用的有关规划和区域、流域的建设、开发利用规划；所称专项规划是指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。第四条 县级以上地方各级人民政府生态环境主管部门应当加强对环境影响评价活动的监督管理。
省、市（州）人民政府生态环境主管部门应当加强对环境影响评价文件编制单位的监督管理和质量考核，将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案，并依法向社会公布。第五条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，组织建立和完善本省环境影响评价专家库、环境影响基础数据库和环境影响评价信息共享制度。
省、市（州）人民政府生态环境主管部门根据需要加强环境影响评价技术评估能力建设。第六条 县级以上地方各级人民政府及其有关部门在政策制定、规划编制、执法监管中应当严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控要求，不得变通突破、降低标准。第二章 规划的环境影响评价第七条 省、市（州）人民政府及其有关部门组织编制的综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。
省、市（州）人民政府及其有关部门组织编制的专项规划，应当在规划编制过程中进行环境影响评价，并编制环境影响报告书。编制以发展战略为主要内容的专项规划，应当编写环境影响篇章或者说明。
应当进行环境影响评价规划的具体范围，按照国家和省有关规定执行。第八条 区域规划环境影响评价，应当包括以下内容：
（一）区域的社会、经济、自然资源环境现状；
（二）区域开发可能带来的环境影响；
（三）本区域的污染物排放总量控制指标和环境承载能力；
（四）从环境保护角度论证区域功能区划、产业结构与布局的合理性和可行性；
（五）论证区域环境保护基础设施建设选址的合理性和可行性；
（六）论证区域的环境保护措施的合理性和可行性；
（七）评价结论。第九条 流域水利水电梯级开发规划的环境影响评价，应当包括以下内容：
（一）流域水利水电梯级开发范围内的社会、经济、自然资源和生态环境现状；
（二）流域水利水电梯级开发可能带来的生态环境影响；
（三）从环境保护角度论证流域水电梯级开发项目选址的合理性；
（四）论证流域水电梯级开发的生态环境保护措施的合理性和可行性；
（五）评价结论。第十条 规划的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书，由规划编制机关编制或者委托技术单位编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。第十一条 编写规划的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书，应当符合国家规划环境影响评价技术导则的要求。第十二条 专项规划的编制机关应当根据规划环境影响报告书的结论和建议，对规划草案作相应修改。
环境影响报告书编制完成后，规划编制机关对规划草案作重大调整的，应当对环境影响报告书进行补充或者修正。第十三条 专项规划编制机关在报批规划草案时，应当提交下列文件：
（一）规划的环境影响报告书；
（二）规划草案采纳环境影响报告书的情况说明；
（三）对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，应当依法提交听证会、论证会等所反映的意见以及采纳情况的说明。第十四条 省、市（州）人民政府在审核专项规划草案，作出审批决定前，应当由生态环境主管部门召集有关部门的代表和专家组成审查小组，对规划环境影响报告书进行审查，并提出有下列内容的书面审查意见：
（一）对环境影响的分析、预测和评估及准确性；
（二）预防或者减轻不良环境影响的对策、措施及可行性；
（三）对环境影响评价结论的意见和改进建议。
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省＜中华人民共和国环境影响评价法＞实施办法》的决定(2019)
一、将第三条修改为：“省、市（州）人民政府及其有关部门编制的综合性规划和专项规划的环境影响评价，是指导建设项目环境影响评价的重要依据。
“建设项目的环境影响评价，应当符合综合性规划和专项规划环境影响评价的要求。
“前款所称综合性规划是指土地利用的有关规划和区域、流域的建设、开发利用规划；所称专项规划是指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。”二、在第四条增加一款，作为第二款：“省、市（州）人民政府生态环境主管部门应当加强对环境影响评价文件编制单位的监督管理和质量考核，将编制单位、编制主持人和主要编制人员的相关违法信息记入社会诚信档案，并依法向社会公布。”三、在第五条增加一款，作为第二款：“省、市（州）人民政府生态环境主管部门根据需要加强环境影响评价技术评估能力建设。”四、在第五条后增加一条，作为第六条：“县级以上地方各级人民政府及其有关部门在政策制定、规划编制、执法监管中应当严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控要求，不得变通突破、降低标准。”五、将第六条改为第七条，修改为：“省、市（州）人民政府及其有关部门组织编制的综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。
“省、市（州）人民政府及其有关部门组织编制的专项规划，应当在规划编制过程中进行环境影响评价，并编制环境影响报告书。编制以发展战略为主要内容的专项规划，应当编写环境影响篇章或者说明。
“应当进行环境影响评价规划的具体范围，按照国家和省有关规定执行。”六、将第九条改为第十条，修改为：“规划的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书，由规划编制机关编制或者委托技术单位编制。规划编制机关应当对环境影响评价文件的质量负责。”七、将第十条改为第十一条，修改为：“编写规划的环境影响篇章或者说明、环境影响报告书，应当符合国家规划环境影响评价技术导则的要求。”八、将第十一条改为第十二条，修改为：“专项规划的编制机关应当根据规划环境影响报告书的结论和建议，对规划草案作相应修改。
“环境影响报告书编制完成后，规划编制机关对规划草案作重大调整的，应当对环境影响报告书进行补充或者修正。”九、将第十二条改为第十三条，修改为：“专项规划编制机关在报批规划草案时，应当提交下列文件：
“（一）规划的环境影响报告书；
“（二）规划草案采纳环境影响报告书的情况说明；
“（三）对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，应当依法提交听证会、论证会等所反映的意见以及采纳情况的说明。”十、将第十三条改为第十四条，修改为：“省、市（州）人民政府在审核专项规划草案，作出审批决定前，应当由生态环境主管部门召集有关部门的代表和专家组成审查小组，对规划环境影响报告书进行审查，并提出有下列内容的书面审查意见：
“（一）对环境影响的分析、预测和评估及准确性；
“（二）预防或者减轻不良环境影响的对策、措施及可行性；
“（三）对环境影响评价结论的意见和改进建议。”十一、在第十三条后增加一条，作为第十五条：“生态环境主管部门在规划环境影响报告书审查过程中，可以组织技术机构对规划环境影响报告书进行技术评估。”十二、将第十五条改为第十七条，第一款修改为：“省、市（州）人民政府规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书的结论以及审查意见作为审批决定的重要依据。未提交环境影响报告书及其审查意见的，规划审批机关不予审批。”十三、将第十六条改为第十八条，修改为：“对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当适时组织环境影响的跟踪评价。从该规划实施起，每五年向该规划审批机关和有审查权的生态环境主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。
“跟踪评价应当有以下主要内容：
“（一）规划实施前后环境质量状况和生态环境状况的变化；
“（二）规划实施后环境质量和生态环境变化的主要原因分析；
“（三）因规划实施后对环境有明显不良影响的补救措施。”