如何建设现代农业产业园
办园打好产业牌通过人工引领，奶牛排队走上现代化转盘式挤奶机，完毕后自行走下转盘，有序回到牛舍，旁边的大屏幕实时显示牛奶的指标……这是记者在君乐宝现代农业产业园看到的场景。园区占地3.8万亩，集现代种养、乳品加工、旅游观光于一体。以农业龙头企业君乐宝乳业为带动，园区共有农产品加工企业6家，农民合作社16家，涉及13个村庄的7000多户农民，带动了10多个相关产业的发展。君乐宝园区是河北省120家现代农业产业园区之一。按照因地制宜、产业导向的原则，河北省已形成几类不同的现代农业产业园建设模式。有加工带动型，依托龙头企业调结构、建基地，提高整体效益；有特色聚合型，围绕区域特色产业，打造区域品牌；有科技引领型，运用高新技术，改造传统技术，提升产品竞争力；有沟域开发型，统筹生态治理、特色种养业、休闲旅游业发展；此外还有农垦改制型和观光展示型。尽管产业模式各有不同，但现代农业产业园都要做足产业文章，推动产业集聚和产业融合。既要引导龙头企业参与产业园创建，又要扶持新型职业农民和返乡下乡人员入园创业创新。江苏省以加工业带动农业“接二连三”，以旅游业带动农业“跨二连三”，推动产业融合。南京江宁、扬州广陵的园区分别利用其贴近大都市的优势，推动科技、健康、人文等元素融入农业，打造创意农业、观光农业、康养农业。泰州园区构建了种子种苗供应服务、农机装备制造服务、农业生产智能化管理服务“三服务”融合。产业导向要着眼于各地的资源优势，避免同质化竞争。贵州省明确提出，确定现代山地特色高效农业为园区发展方向，要充分利用全省立体气候明显的优势，遵循山地经济规律，突出主导产业。园区建设标准和规划导则要求每个园区都要明确一个优势主导产业，最多不能超过3个，形成区域化布局、专业化生产的产业发展格局。在打造优势特色产业基础上，打造“生态贵州·绿色产品”的公共品牌。开门办园“无围墙”发展产业园如何发挥政府的作用？陕西省是现代农业产业园建设起步较早的一个省份。2015年陕西省人大常委会审议通过了《陕西省现代农业园区条例》，在2016年时就已施行。该《条例》是全国首部规范现代农业园区建设的地方性法规，它从法律层面规范园区的建设经营、权益保护、服务保证和风险防范等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好外部环境。通过不断加大资金投入整合力度，陕西省市县三级财政累计安排园区建设资金46.9亿元，带动金融资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区按照“先建后补”原则由省级财政对每个园区补助500万元，市、县财政再配套补助50万元至150万元不等。许多人注意到，如今各类农业产业园区、科技园区、示范园区有很多。如果不能有效协调，就会产生资源争夺问题。江苏省着力探索园区内外的融合发展。在该省，一个农业产业园区往往包括多个特色园，采取“园中园”“园外园”等模式，把园区打造成“多园一体”的现代农业综合体。“小园”既相互独立，又互为补充，共同构成“大园”。无锡市锡山台湾农民创业园就是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园和锡山精品蔬菜产业园“五园一体”的综合园区。园区融合之外还要有服务的融合。很多园区发力把园区打造成综合服务的大平台。在园区内整合各种农业服务力量，为入园主体、周边农户提供种苗繁育、农情信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。同时，有关市县也努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合，集聚涉农资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。农业部发展计划司司长张合成说，要以农为本，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。同时，倡导开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的，则加大奖补力度。产业园区要“姓农”农产品在园区实现增值是好事，但更关键的是要建立利益联结机制，带动农民增收。在河北省邢台市九河现代农业产业园，农民的玉米收购后被加工成各类产品。园区内的玉峰实业集团负责人王玉锋说，一吨玉米价格为1560元，而精加工制成维生素B12，身价就能达到3018元。玉峰集团加工的玉米占邢台市玉米产量的八成以上。在园区，包括玉峰集团在内有31家加工企业，通过把玉米“吃干榨净”，带动75万农户增收10亿元以上。如今，园区八成的农民从事二三产业，农民收入由原来的单纯卖粮变为同时拥有租金、股金、薪金收入。产业园要为农民提供一系列公共服务。四川岷江现代农业示范园区以乡镇为主体成立“土地流转服务公司”，由专门机构、人员从事预流转等工作，解决了土地流转的零散、无序问题，保证了农民利益。目前，园区农地流转率达到76%，近4万农村劳动力转移到二三产业。园区还设立了农村产权评估机构，帮助需要融资的经营主体对农业设施和农机具进行评估，以便于抵押贷款。目前，园区已开展“惠农产权贷”“农机购置补贴贷款”“土地流转收益保证贷款”3个金融产品，新型经营主体年获贷1亿元以上。单个农民要通过园区的链条增强市场开发能力。四川眉山市以“小泡菜、大产业”为核心，协同推进农产品生产与加工业发展，依托眉山泡菜产业园打造了绿色泡菜原料基地，推广“稻菜轮作”高效种植模式，本着“产业集中、集群发展”的思路，建成全国首个“中国泡菜城”，聚集泡菜上下游企业30余家。同时，眉山市加强品牌建设，以“东坡泡菜”整体形象参与全国竞争。如今，该市建成原料基地42万亩，年产泡菜原料6.5万吨，带动21万户基地农户增收致富。“农业产业园的作用是带动农业发展，所以，产业园的建设要谨防产生虹吸效应，不能阻碍周边地区的农业发展。园区应该是示范性的，最终要把探索的成果向周边地区移植和推广。”张合成说，要坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。
现代农业产业园如何创建？
现代农业产业园创建申报材料创建方案包括九个内容：发展现状、功能定位、思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、报账措施、相关证明材料。要求产业园要有基础，创建要有新思路。现代农业产业园要求发展功能定位准确，规划布局科学合理，建设水平区域领先，绿色发展成效突出，带动农民作用显著，政策支持措施有力，组织管理健全完善。
申报程序：产业园所在县(市、区)人民政府向地级以上市农业局、财政局提出申请；地级以上市农业局会同级财政局筛选审核后向省农业厅和省财政厅申报；省农业厅会同省财政厅组织竞争性评审，择优报省政府同意后，推荐报农业部、财政部。农业部、财政部联合组织材料审查、实地核查和现场答辩三级审查，最后公示创建。先创后认，边创边认，不创不认，批准创建以后择优认定，认定不合格继续创建，如果合格，两年创建期，第二年授予“国家现代农业产业园”称号。
绿维文旅是全国知名的文旅城乡综合规划设计院，拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲”资质，聚焦旅游·特色小镇·乡村振兴，以"创意经典·落地运营"为理念，以开发运营策划为前提，以规划设计为核心，整合顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等业务板块，打造“泛旅游开发运营服务平台”和“泛旅游开发运营生态圈”，为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设，提供顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等全链全程服务。
绿维文旅成立十余年来，不断突破，创新引领，打造泛旅游综合开发运营智库，总结形成了数十个规划设计新思维、新理念、新方法、新模式，出版了十本行业专著，参与编制了四大行业标准，创新旅游十八大要素，研发与投资孵化创新IP，整合高端研修与资源对接，举办旅游创新活动与行业高峰论坛，拥有数百个资深专家团队和完善的质量控制体系，累积完成各类规划设计项目3000余个，300余个项目已建造完成并落地运营，得到市场的广泛认可与肯定，获得数十项国家级奖励，成为业界典范！
关于农业产业园区的优惠政策
法律分析：农业生产者从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的单位和个人生产的初级农产品免征增值税。(1)纳税人购进农业生产者销售自产的免税农业产品可以抵扣进项税额;(2)批发零售种子、种苗、农机、农药免征增值税。法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。 第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
国家级现代农业产业园政策
法律分析：各地选准县域优势特色主导产业，按照“生产+加工+科技”一体化发展要求，加快建设大基地、发展大加工、创新大科技、开展大服务、培育大品牌，提高了产业链现代化水平，形成了一批集中度高、规模大、效益好的优势产业。许多产业园已经成为区域或全国产业发展的风向标和行业排头兵。151个国家现代农业产业园平均产值达75亿元，其中15个超百亿。法律依据：《中华人民共和国农业法》 第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。 第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。