国家坚持生态优先,绿色发展完善什么制度
国家坚持生态优先，绿色发展完善湿地保护制度。湿地的作用：1、为人类提供大量食物、原料和水资源；2、维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源；3、涵养水源、蓄洪防旱：湿地，如泥炭沼泽森林可以成为浅水水井的水源；4、降解污染调节气候：湿地水份通过蒸发成为水蒸气，保持当地的湿度和降雨量；5、补充地下水：从湿地到蓄水层的水可以成为地下水系统的一部分，又可以为周围地区的工农生产提供水源；6、控制土壤侵蚀：湿地中生长着多种多样的植物，抵御海浪、台风和风暴的冲击力；7、保留营养物质：湿地中的营养物质养育了鱼虾、树林、野生动物和湿地农作物；8、野生动物的栖息地：湿地是鸟类、鱼类、两栖动物的繁殖、栖息、迁徒、越冬的场所。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为鸟类的乐园。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。
把生态优先绿色发展作为什么导向
把生态优先绿色发展作为内蒙古的发展导向。位于内蒙毛乌素沙漠曾被称作“死亡之海”。十几年前，这里的植被覆盖率不到5%，年降雨量不足100毫米。2019年，毛乌素沙漠的植被覆盖率已经达到70%，年降雨量已经有400多毫米，超过500种生物在这里安家。毛乌素沙漠的沧桑巨变，正是内蒙古大规模推进生态文明建设，建设祖国北疆绿色长城，加强荒漠化防治的生动实践和写照。特别是“十三五”期间，内蒙古生态保护与建设，进入了生态理念更加普及、生态制度更加完善、生态建设更加科学的新境界。生态保护的战略定力前所未有：曾经，在草原上开矿成为内蒙古资源性经济发展的突破口，但在锡林郭勒，露天煤矿的开采一度让草原变得满目疮痍。从2016年开始，痛定思痛的锡林郭勒盟把六成以上区域划入生态保护红线。今年，对锡林郭勒草原国家级自然保护区、古日格斯台国家级自然保护区等6个自然保护区内67家工矿企业的73个采矿权和77个探矿权进行了依法退出及注销。目前，自然保护区内工矿企业退出比例达到100%。锡林郭勒盟是距首都最近的大草原，也是我国北方生态安全屏障和万里绿色长城的重要组成部分。锡林郭勒盟认真践行新发展理念，坚守战略定位，保持战略定力，全力保护好锡林郭勒大草原，守护好祖国北疆这道亮丽生态风景线。
根据中华人民共和国土地管理法编制国土空间规划应当坚持什么
根据《中华人民共和国土地管理法》编制国土空间规划应当坚持生态优先。国土空间规划编制要点有：1、完善数据资源体系。国土空间信息数据资源横向涵盖测绘、国土、规划、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等不同行业；纵向贯穿国家、省、市、县四级。按照数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据；2、做好“双评价”。以国土空间规划数据底版为基础，建立以资源环境承载力评价及国土空间开发适宜性评价为代表的现状基础评价，包含对土地、矿产、森林、海洋、草原等自然资源现状和潜力分析评价；3、开展自然资源开发利用分析。以国土空间规划数据底版为基础，开展国土空间保护分析评价，对基本农田、自然保护区、国家公园等国土空间保护状况进行分析；开展国土空间开发利用分析评价，对城镇化、产业布局、交通设施等国土空间开发利用情况进行分析。《中华人民共和国土地管理法》第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。第十九条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。第二十条 土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
编制国土空间规划应当坚持什么优先绿色可持续发展
法律分析：编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十八条 国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。