济南市城市环境卫生管理办法(1997修改)
第一章 总则第一条 为加强城市环境卫生管理，保护人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于城市市区建成区、近郊镇、县人民政府所在地镇及独立的开发区和工业区。第三条 市、县（市、区）人民政府应当制定环境卫生事业发展规划，纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。第四条 各级人民政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立讲卫生光荣，不讲卫生耻辱的社会主义新风尚。第五条 单位和个人均有享受良好卫生环境的权利，同时有维护和改善环境卫生的义务，并应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职责。第六条 市环境卫生管理局是本市环境卫生工作的行政主管部门，负责对全市环境卫生实行统一管理。
县（市、区）环境卫生管理部门负责本辖区内环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府应当加强本辖区的环境卫生管理，组织搞好各自责任地段的环境卫生工作。
规划、环境保护、城建、园林、工商行政、卫生、交通、公安、房管等管理部门，按照各自的职责，协同环境卫生管理部门实施本办法。第七条 县（市、区）环境卫生管理部门，可以向街道办事处、镇人民政府派驻环境卫生监察人员。监察人员执行任务时，应当佩戴统一标志并出示行政执法证件。
环境卫生管理部门及其监察人员，对群众举报的违反本办法的行为，应当迅速查处，并将处理情况及时答复举报人。第八条 环境卫生专业单位负责的城市环境卫生工作所需经费，由市、县（市、区）人民政府拨付。环境卫生专业单位受委托从事职责范围以外废弃物的清扫、收集、运输和处理的，按照省人民政府的有关规定收取服务费。
居民和单位应当交纳公共卫生费，用于街巷清扫保洁，实行专款专用。第二章 清扫与保洁第九条 城市道路、广场实行全日保洁。城市主、次道路和广场的清扫保洁，由县（市、区）环境卫生专业单位负责；街、巷和居住区的清扫保洁，由街道办事处或镇人民政府负责组织实施。
繁华地区和主要道路，应当根据季节和需要及时洒水、冲刷。第十条 单位应当按所在地街道办事处、镇人民政府划分的卫生责任区域负责清扫保洁。单位可以委托环境卫生专业单位承担其卫生责任区域的清扫保洁。第十一条 专用道路、机场、码头、火车站、长途汽车站、公园、文化体育场所、绿化地带、集贸市场、摊点、商场、宾馆、饭店、停车场、风景名胜等公共场所，由管理单位或经营者负责清扫保洁，环境卫生管理部门进行监管和检查。第十二条 运输流散货物和清运垃圾、粪便的车辆，应当密封覆盖，不得泄漏、遗散。按照有关规定允许进入市区的畜力车，必须配带粪便容器、清扫工具，不得污染道路。
影响道路清洁的交通运输工具，不得在市区运行；不得在城市道路、广场冲洗车辆。第十三条 公民应当爱护公共环境卫生，遵守社会公德。禁止随地吐痰、乱扔污物、乱倒污水和随地便溺。禁止在市内露天场所或公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾。第十四条 单位和个人应当按照街道办事处划定的范围，及时清扫积雪，并积极参加城市环境卫生的各项活动。第三章 废弃物的收运与处理第十五条 单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），以及各类建筑施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥、泥浆等废弃物（以下简称建筑垃圾），统称为城市生活垃圾。第十六条 城市生活垃圾和粪便的收运、处理的管理，按下列规定分工负责：
（一）市环境卫生管理局负责市区粪便清运、处理和生活废弃物及建筑垃圾处理的管理；
（二）区环境卫生管理部门负责本辖区内生活废弃物清运的管理；
（三）县（市）环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾、粪便的清运、处理的管理。第十七条 生活废弃物收集应当做到容器化，必须日集日清，并逐步实行袋装、分类收集。旱厕粪便应当每三日清运一次，并逐步实行化粪池存贮，管道排放。第十八条 城市居民以及中小学、幼儿园、社会福利院所产生的生活废弃物、粪便，由市、县（市、区）环境卫生专业单位负责清运和处理。
其他单位的生活废弃物、粪便的清运，应当自行负责，也可委托环境卫生专业单位实行有偿服务。
单位和个人，不得向非指定地点倾倒生活废弃物、排放粪便。
济南市城市环境卫生设施管理办法
第一条 为了适应城市现代化建设发展的需要，加强城市环境卫生设施的规划、建设和管理，以利于城市整洁和城市功能的正常发挥，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市区、县（市）人民政府驻地镇的城市环境卫生设施管理。
城市环境卫生设施包括公共厕所、化（贮）粪池、废物箱、垃圾容器和垃圾容器间、垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、洒水（冲洗）车供水器、环境卫生作业人员工作和休息场所、环境卫生车辆停车场、修造厂等。第三条 市环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生设施的统一管理。
县（市、区）环境卫生管理部门按照职责分工，负责本辖区内城市环境卫生设施的具体管理工作。
规划、城管、公安、拆迁开发等有关部门，应当按照各自职责，做好城市环境卫生设施的管理工作。第四条 市、县（市、区）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，逐年增加对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。第五条 市、县（市）环境卫生管理部门应当会同市、县（市）规划管理部门，根据城市总体规划和国家《城市环境卫生设施设置标准》，编制城市环境卫生设施专业建设规划，报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）规划管理部门和环境卫生管理部门组织实施。第六条 市、县（市）规划管理部门，应当严格按照国家《城市环境卫生设施设置标准》，对环境卫生设施进行规划定点；在建设项目规划审查过程中，应当征求市、县（市）环境卫生管理部门对城市环境卫生设施设置的意见。
城市环境卫生设施专业建设规划确定和预留的城市环境卫生设施用地，任何单位和个人不得侵占或改变使用性质。确需变更的，须由市、县（市）规划管理部门会同市、县（市）环境卫生管理部门提出意见，报市、县（市）人民政府批准后方可变更。第七条 在中心城区内新建公共厕所，应当执行国家城市公共厕所一类标准；在其它区域内建设公共厕所，不得低于国家城市公共厕所三类标准。第八条 垃圾粪便处理厂（场）、大中型垃圾转运站、环境卫生车辆停车场、修造厂、洒水（冲洗）车供水器以及旧城区内未改造的区片和城市道路两侧的环境卫生设施，由市、县（市、区）环境卫生管理部门负责投资建设，环境卫生专业队伍负责维护管理；新建住宅区的公共厕所、小型垃圾转运站、垃圾容器、废物箱及环境卫生作业人员工作和休息场所，由开发建设单位负责投资建设；火车站、长途汽车站、机场、码头、广场、公园、文化体育场所、商场、集贸市场、大型停车场、风景名胜古迹游览区等公共场所内的公共厕所、垃圾容器、废物箱，由其管理单位负责投资建设和维护管理。第九条 城市环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量。任何单位和个人不得阻挠城市环境卫生设施的建设。
已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的，由市、县（市、区）环境卫生管理部门组织补建或配置，所需费用由原建设单位承担。第十条 新建住宅小区的开发建设单位，应当按照规划要求配套建设城市环境卫生设施。未建环境卫生设施或环境卫生设施验收不合格的，小区不得交付使用。
小区移交时，建设单位应当按照《济南市城市住宅小区综合验收和交接管理办法》的规定移交城市环境卫生设施。第十一条 建设行政主管部门在建设项目设计审查中，应当按照环境卫生设施设计规范，一并对环境卫生设施进行审查。第十二条 需要占用城市道路设置移动式环境卫生公共设施的，经城市建设管理部门和公安交通管理部门批准后，免交城市道路临时占用费。第十三条 通过社会融资建设的城市环境卫生设施可由投资者经营管理。
通过社会融资方式建设公共厕所，经规划管理部门和环境卫生管理部门批准，可以在原标准的基础上适当增加建筑面积，但最多不得超过原建筑面积的两倍，增加部分可作为其他经营用房。第十四条 市、县（市、区）环境卫生管理部门投资建设的城市环境卫生设施，可以通过招标投标、拍卖等方式出让经营管理权。出让城市环境卫生设施经营管理权，出让方与受让方应当签订出让合同。出让方所得资金应当全部用于城市环境卫生设施的建设。
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济南市城市管理局 济南市城市管理行政执法局 也就是我们日常所说的城管局
根据《济南市城市绿化条例》
第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令限期迁出或者拆除，可以并处罚款;造成损失的，应当负赔偿责任。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款;情节严重的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
济南市城市生活垃圾管理办法
第一章 总则第一条 为了加强城市生活垃圾管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市区、县（市）人民政府所在地城市生活垃圾的管理。第三条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），在城市建设施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物（以下简称建筑垃圾）。第四条 市环境卫生行政主管部门负责本市城市生活垃圾的统一管理。县（市、区）环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾的具体管理工作。
环保、城建、建管、卫生、工商等政府部门，应当按照各自职责，配合环境卫生管理部门做好城市生活垃圾的管理工作。第五条 市、县（市、区）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，逐年增加对城市生活垃圾管理的资金投入，保证处理的无害化，逐步实现减量化、资源化。
鼓励单位和个人投资或者引进资金建设生活垃圾处置设施。第六条 各级人民政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传，增强公民的环境卫生意识，树立讲究卫生光荣的社会道德风尚。第七条 任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员的劳动，对破坏环境卫生、乱倒垃圾的行为有制止、举报的权利。环境卫生管理部门应当设立举报电话，接受群众举报，对举报有功人员应当给予表彰、奖励。第八条 单位、居民、暂住人口应当按照规定缴纳垃圾处置费用。
收集、清运、处理城市生活垃圾按照本办法规定实行有偿服务的，其有偿服务费用的标准由物价部门依法核定后向社会公告。第二章 垃圾收集第九条 生活废弃物应当定点、定时投放和收集。第十条 生活废弃物逐步实行袋装收集和分类收集、回收利用。具体实行的区域、时间由市、县（市）环境卫生管理部门确定并公布。环境卫生作业人员登门收集袋装生活废弃物实行有偿服务。第十一条 在实行袋装收集的区域，环境卫生作业人员收集生活废弃物应当做到每日早晚各收集一次，并运送到环境卫生管理部门设置的密闭垃圾容器或者垃圾转运站。收集时间由环境卫生管理部门予以公告。
单位和居民应当在公告的收集时间内将袋装生活废弃物放置约定地点。第十二条 未实行袋装收集区域的单位和居民，应当将生活废弃物投放到指定的垃圾容器内。第十三条 单位和个人的废旧家具、办公用品、废旧电器等大件废弃物，应当投放到环境卫生管理部门设置的收集场所。第十四条 在建设施工中产生的建筑垃圾，应当在施工现场范围内堆放。
单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾，不得乱堆乱放，影响环境卫生，并应当及时清除。第三章 垃圾清运第十五条 城市生活废弃物应当做到日产日清。清运时间应当避开城市交通高峰期。第十六条 生活废弃物由环境卫生专业单位负责清运。但环境卫生管理部门未接管的住宅小区内产生的生活废弃物，由建设单位负责清运。
对中小学、托儿所、幼儿园、社会福利院、敬老院和居民住户（利用住宅从事生产、经营的除外）产生的生活废弃物，实行无偿清运；其他单位和个人产生的生活废弃物实行有偿清运。第十七条 任何单位和个人不得将工业垃圾、危险垃圾、建筑垃圾投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内。第十八条 产生建筑垃圾的建设单位或者施工单位，应当在建设工程开工七日前，持计算建筑垃圾排放量的图纸、建筑垃圾处置计划到市、县（市）环境卫生管理部门填报建筑垃圾数量、运输路线、处置场地等事项，申请办理建筑垃圾处置手续。
市、县（市）环境卫生管理部门自接到申请之日起三日内进行审核。经核准的，按照有关规定收取建筑垃圾处置费用，并发给建筑垃圾准运证；未经核准的，予以书面答复。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾准运证。第十九条 清运建筑垃圾的单位和个人，应当按照市、县（市）环境卫生行政管理部门审批的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场地。第二十条 产生建筑垃圾的单位对产生的建筑垃圾应当做到及时清运，并在该建设工程竣工验收前，将所产生的建筑垃圾全部清除。
单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾，可以委托环境卫生专业单位有偿清运。环境卫生专业单位应当自接受委托之日起三日内清运完毕。
济南市城市生活垃圾管理办法(2004修正)
第一章 总则第一条 为了加强城市生活垃圾管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市区、县（市）人民政府所在地城市生活垃圾的管理。第三条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物（以下简称生活废弃物），在城市建设施工活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物（以下简称建筑垃圾）。第四条 市环境卫生行政主管部门负责本市城市生活垃圾的统一管理。县（市、区）环境卫生管理部门负责本辖区内城市生活垃圾的具体管理工作。
环保、城建、建管、卫生、工商等政府部门，应当按照各自职责，配合环境卫生管理部门做好城市生活垃圾的管理工作。第五条 市、县（市、区）人民政府应当按照国民经济和社会发展计划，逐年增加对城市生活垃圾管理的资金投入，保证处理的无害化，逐步实现减量化、资源化。
鼓励单位和个人投资或者引进资金建设生活垃圾处置设施。第六条 各级人民政府应当加强环境卫生法律、法规和科学知识的宣传，增强公民的环境卫生意识，树立讲究卫生光荣的社会道德风尚。第七条 任何单位和个人应当尊重环境卫生作业人员的劳动，对破坏环境卫生、乱倒垃圾的行为有制止、举报的权利。环境卫生管理部门应当设立举报电话，接受群众举报，对举报有功人员应当给予表彰、奖励。第八条 单位、居民、暂住人口应当按照规定缴纳垃圾处置费用。
收集、清运、处理城市生活垃圾按照本办法规定实行有偿服务的，其有偿服务费用的标准由物价部门依法核定后向社会公告。第二章 垃圾收集第九条 生活废弃物应当定点、定时投放和收集。第十条 生活废弃物逐步实行袋装收集和分类收集、回收利用。具体实行的区域、时间由市、县（市、长清区）环境卫生管理部门确定并公布。环境卫生作业人员登门收集袋装生活废弃物实行有偿服务。第十一条 在实行袋装收集的区域，环境卫生作业人员收集生活废弃物应当做到每日早晚各收集一次，并运送到环境卫生管理部门设置的密闭垃圾容器或者垃圾转运站。收集时间由环境卫生管理部门予以公告。
单位和居民应当在公告的收集时间内将袋装生活废弃物放置约定地点。第十二条 未实行袋装收集区域的单位和居民，应当将生活废弃物投放到指定的垃圾容器内。第十三条 单位和个人的废旧家具、办公用品、废旧电器等大件废弃物，应当投放到环境卫生管理部门设置的收集场所。第十四条 在建设施工中产生的建筑垃圾，应当在施工现场范围内堆放。
单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾，不得乱堆乱放，影响环境卫生，并应当及时清除。第三章 垃圾清运第十五条 城市生活废弃物应当做到日产日清。清运时间应当避开城市交通高峰期。第十六条 生活废弃物由环境卫生专业单位负责清运。但环境卫生管理部门未接管的住宅小区内产生的生活废弃物，由建设单位负责清运。
对中小学、托儿所、幼儿园、社会福利院、敬老院和居民住户（利用住宅从事生产、经营的除外）产生的生活废弃物，实行无偿清运；其他单位和个人产生的生活废弃物实行有偿清运。第十七条 任何单位和个人不得将工业垃圾、危险垃圾、建筑垃圾投放到生活废弃物容器、转运站、处理厂（场）内。第十八条 产生建筑垃圾的建设单位或者施工单位，应当在建设工程开工七日前，持计算建筑垃圾排放量的图纸、建筑垃圾处置计划到市、县（市、长清区）环境卫生管理部门填报建筑垃圾数量、运输路线、处置场地等事项，申请办理建筑垃圾处置手续。
市、县（市、长清区）环境卫生管理部门自接到申请之日起三日内进行审核。经核准的，发给建筑垃圾准运证；未经核准的，予以书面答复。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾准运证。第十九条 清运建筑垃圾的单位和个人，应当按照市、县（市）环境卫生行政管理部门审批的时间、路线、数量，将建筑垃圾运送到指定的处理场地。第二十条 产生建筑垃圾的单位对产生的建筑垃圾应当做到及时清运，并在该建设工程竣工验收前，将所产生的建筑垃圾全部清除。
单位和个人修建、装修房屋产生的零星建筑垃圾，可以委托环境卫生专业单位有偿清运。环境卫生专业单位应当自接受委托之日起三日内清运完毕。
济南市城市环境卫生管理条例
第一章 总则第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁优美、文明和谐的城市环境，保障人民身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市实行城市化管理区域内的环境卫生管理。第三条 市市容环境卫生管理部门负责本市城市环境卫生的统一管理工作。
县（市、区）市容环境卫生管理部门按照职责分工负责本辖区内的城市环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责保洁责任区的环境卫生管理工作。
规划、建设、城市管理行政执法、市政公用、环境保护、卫生、房产、园林等管理部门，应当按照各自职责做好环境卫生管理工作。第四条 本市各级人民政府应当将环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障环境卫生事业发展所需要的经费，使环境卫生事业与经济和社会发展相适应。第五条 市、县（市、区）人民政府应当统筹规划建设城市生活垃圾收集、运输、处置设施，制定优惠政策和激励措施，提高垃圾的利用率和无害化处置率，促进其产业化发展，逐步建立和完善垃圾污染环境防治的社会服务体系。
市、县（市）市容环境卫生管理部门应当会同规划行政主管部门编制环境卫生设施专业建设规划，并纳入城市总体规划。第六条 各级人民政府应当加强环境卫生科学知识和法律知识的宣传教育，增强全民的环境卫生意识，树立以讲卫生为荣、不讲卫生为耻的道德风尚。
任何单位和个人应当自觉维护环境卫生，爱护环境卫生设施，尊重环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍和阻挠环境卫生作业人员正常作业。第七条 各级人民政府及其有关部门应当切实改善环境卫生作业人员的工作条件和生活环境，切实保障环境卫生作业人员的合法权益和人身安全。第八条 市、县（市、区）人民政府对在环境卫生工作方面作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰、奖励。第二章 环境卫生保洁管理第九条 本市实行环境卫生保洁责任区制度。保洁责任按照下列规定划分：
（一） 主、次干道和沿街公厕、废弃物转运站等公共环境卫生设施，由环境卫生专业作业单位负责；
（二） 街巷、住宅小区由街道办事处（镇）负责，其中实行物业管理的住宅小区，由物业管理单位负责；
（三） 机关、团体、部队、学校、企事业等单位的所在区域，由本单位负责；
（四） 建筑施工工地和未经验收、移交的道路，由建设单位负责；
（五） 商场、集贸市场、摊点、宾馆、饭店等场所及其附属的室外场所，由管理单位或者经营者负责；
（六） 专用道路、河道、机场、码头、火车站、长途汽车站、人行过街桥、地下过街通道、风景名胜区、公园、绿化地带、文化体育场所、停车场等公共场所以及公路、铁路两侧用地范围内，由管理单位或者经营者负责。
城乡结合地区或者行政辖区的接壤地区保洁责任不清的，以及对责任单位的确定存在争议的，由上一级市容环境卫生管理部门确定。
县（市、区）市容环境卫生管理部门应当与责任单位签订保洁责任书。第十条 环境卫生保洁责任区的责任人应当确定专人负责清扫保洁工作，及时履行清扫保洁责任；或者委托环境卫生专业作业单位代为履行，所需费用由责任人承担。第十一条 环境卫生保洁，应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。
环境卫生作业人员应当按照有关操作规程进行作业，避免因违章作业造成污染。
主、次干道和公共场所的清扫保洁作业，应当按照清扫保洁作业规程进行。主、次干道的每日首次清扫保洁作业应当在市、县（市）市容环境卫生管理部门规定的时间内完成。第十二条 不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物，不得乱倒污水。
禁止在露天场所、垃圾转运站、垃圾容器内焚烧树叶和垃圾，严禁将树叶和垃圾扫入下水道。第十三条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自从事经营性粪便清挖；不得晒制粪干。
运输砂石、土方、混凝土、灰浆、灰膏等散体、流体物质及生活垃圾、建筑垃圾的车辆，应当密封严实，沿途不得泄漏、遗撒、污染路面。
市、县（市、区）市容环境卫生管理部门、城市管理行政执法部门发现违反前二款规定行为的，应当责令立即停止违法行为、采取补救措施和清扫（除）；对拒不停止违法行为、采取补救措施或者清扫（除）的，可以责令将运输车辆停放到指定地点接受处理，由此造成的损失和产生的费用，由责任人承担。