首都经济圈：为什么能成为国家发展战略
核心提示国家“十二五”规划纲要明确提出了“打造首都经济圈”，这标志着“首都经济圈”已成为国家层面的发展战略。我省作为首都经济圈的重要组成部分，面临着重大的历史发展机遇 “无论是从城市化发展的普遍规律、区域经济发展的大势，还是从缓解北京‘城市病’来看，打造首都经济圈，符合发展规律，是必然选择。”省社会科学院院长周文夫说。 周文夫认为，世界城市的发展有两条基本规律：一是世界城市的形成依赖于城市区域发展体系的强大支撑，而不是孤立地发展。东京、伦敦、首尔都是如此，而现在北京城市辐射力所及的京津冀、环渤海区域发展和上述城市相比相对滞后，没有形成一个强力支撑世界城市发展的区域，迫切需要与周边地区作为一个整体来考虑，以此提升区域体系的支撑作用。二是首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。从伦敦、巴黎、东京、首尔等城市的发展历程看，没有一个城市是孤零零的，都是在其周围形成了一个庞大的城市圈和产业圈。目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值能够占到整个国家的三分之一以上，而京津冀三省市，2009年GDP占全国的比重仅为10.9%，发展潜力巨大。“环渤海地区的快速崛起迫切需要发挥首都经济圈的核心动力和引领带动的龙头作用。”周文夫说。目前环渤海区域发展落后于长三角和珠三角，究其原因，最为根本的一点就是环渤海区域内各地之间缺乏整合，没有在区域融合基础上形成向心力，没有形成能够带动整个区域可持续发展的核心动力区。所以，打造首都经济圈，进一步放大首都的优势和辐射效应，将有利于推动京津冀发展水平的大幅跃升，进而带动环渤海地区的快速崛起。 打造首都经济圈，对于建设创新型国家具有重大意义。国家“十二五”规划中提出“把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心”。目前北京地区集中了全国最主要的科研机构和大量著名高等学府，科技人才和知识精英几乎占全国科技人才和知识精英的一半。全国范围的科技知识精英不断地向北京聚集，导致北京市容纳的科技人才和知识精英呈膨胀式发展，迫切需要在一个区域内建立更有效的科学研发、技术成果转换、新产品大规模生产的协作机制及资源调配机制。首都经济圈的形成和发展，对于充分发挥北京科学知识精英的人才优势，放大中关村效应，使之作为深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地，对于我国建设创新型国家将具有重要的现实意义和深远的历史影响。 “打造首都经济圈，有利于缓解北京的城市病问题。”周文夫说，由于城市功能过度集中，近年来，北京出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行，首都经济圈发展战略实施后，随着高铁、轻轨、高速路网等交通设施一体化进程的加快，以北京中心城区、北京郊县区和河北环首都经济圈14县(市、区)为节点，以高铁、轻轨、高速路网等交通设施为轴线，以点带轴、以轴带面的城市带发展格局将初步形成。届时，北京的远郊区将变成近郊区，北京城市的发展空间将得到有效拓展，北京面临的人口膨胀、交通拥挤等问题将会得到很大程度的改善。
首都经济圈的经济发展
北京：2012年全市地区生产总值达到1.78万亿元，五年平均增长9.1% ；人均地区生产总值提高到13797美元，达到中上等收入国家水平。全社会固定资产投资达到6462.8 亿元，年均增长14.8 % ；社会消费品零售额达到7702.8 亿元，是2007年的2倍。地方公共财政预算收入达到3314.9 亿元，年均增长17.3 %。经济结构加快调整转型。产业结构进一步优化，生产性服务业、文化创意产业比重分别比2007年提高了5.6 个和2.1个百分点，服务业比重由73.5 %提高到76.4 % ，高技术制造业较快发展，都市型现代农业体系初步建立，首都经济的特征更加彰显。中关村国家自主创新示范区建设取得重大进展，实现企业总收入2.4 万亿元，是2007 年的2.7 倍。全社会研发强度达到5.8 % ，技术合同成交额占全国的38.2 %。加快重点功能区建设发展，六大高端功能区占全市经济比重超过40 %。突出抓好重点领域节能减排，完成首钢石景山厂区涉钢产业搬迁改造，累计关闭446 家高污染、高耗能、高耗水企业，告别了近千年的小煤窑采矿史，万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降25 %以上和32 % ，节能减排走在全国前列，综合发展指数连续多年排名第一。 天津：2012年全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元；地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍，年均增长26.7%；全社会固定资产投资8871亿元，年均增长34%；社会消费品零售总额3921亿元，年均增长19.6%；外贸进出口总额1156亿美元，年均增长10.1%；城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.1%，价格总水平保持基本稳定；万元生产总值能耗累计下降21%，节能减排完成国家下达的目标任务。 全市工业总产值达到2.4万亿元，五年增长1.3倍。实施重大项目180项，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业快速发展。建成6个国家级新型工业化示范基地，产业聚集效应进一步显现。节能降耗成效显著，关停并转1000多家高耗能、高污染企业。形成五种具有示范效应的循环经济模式，国家循环经济试点城市建设加快推进。 河北：2012年全省生产总值26575亿元，同比增长9.6%，比2007年增长65.8%。全部财政收入3479.3亿元，其中公共财政预算收入2084.2亿元，分别比2007年增长1.3倍和1.6倍。规模以上工业增加值11069.6亿元，比2007年增长97.4%。抓住国家扩内需、稳增长的机遇，积极推进项目建设，一大批重大项目开工建设或建成投产，全社会固定资产投资19661.3亿元，比2007年增长1.9倍。大力开拓城乡消费市场，社会消费品零售总额9154亿元，比2007年增长1.3倍。